貿易戰新動向：主權專利基金挑起專利訴訟戰

     歐盟智庫發表的最新研究報告說，法國政府控制的專利基金正在有目的的展開一項新的貿易戰。在這種貿易戰中，專利基金先是購買和囤積大量技術專利，再針對外國公司提起專利侵權訴訟，以達到與反傾銷、反補貼調查一樣的貿易救濟效果。

　　 撰寫報告的歐洲政治經濟研究中心（ECIPE）主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對21世紀經濟報道說：這是一項新的反傾銷策略。當歐盟將再也無法針對中國發起反傾銷調查的時候，法國政府正在購買技術專利，來針對亞洲技術公司發起訴訟。

　　 法國政府在2011年3月出資建立了主權專利基金France Brevets。此基金擁有一億歐元的資本來建立專利池，目的是支持法國公司、大學和研究機構經營專利資產。目前，France Brevets已經對韓國和臺灣地區的企業采取了此種行動。

　　 一般來說，歐盟委員會擁有代表歐盟對外發起反傾銷、反補貼等貿易救濟調查的唯一權力。而像法國這樣的歐盟成員國則繞過歐盟委員會，通過國家支持的專利基金發起專利訴訟的方式，賦予了自身展開“曲線”貿易救濟的合法權力。

　　 去年12月，France Brevets在美國起訴韓國LG和臺灣HTC專利侵權。而如果被判侵權成立，LG和HTC則將面臨懲罰。牧山浩石對21世紀經濟報道說，這是為了阻止兩家公司的手機出口。最新的消息說，France Brevets已經在今年8月中旬與LG達成協議，而協議細節并未得到披露。

　　 報告說，盡管如此，像法國等中等經濟規模的國家用起這種手段來并沒有太大效果，反倒給予了經濟大國使用同樣手段的合法性；諸如像中國這樣的大國也正在通過研發基金、公共采購競爭政策等來建立自己的主權專利基金。

　　 牧山浩石對21世紀經濟報道說：“我們警告法國政府，以中國的經濟規模，他們能夠獲得更大的專利池，而法國會輸掉這場貿易戰?！?/span>

　　 這種專利訴訟常常發生在信息通信技術（ICT）產業，而原本這個產業是最大的擁護自由貿易的行業。從1996年，這個行業就已經利用WTO的平臺，開始在發達和發展中國家中進行減稅談判。但是在經濟危機的影響下，亞洲、歐洲和美國的政府持續的使用基金來支持進一步的研發，以爭奪新的經濟增長和產業優勢。

　　 報告舉例說，歐盟更新了《研究和技術發展框架計劃》，在至2020年的7年時間里要投資800億歐元，投資額環比增長了58%；美國對大學和聯邦政府基礎研究的投入增長了16%，約為900億美元。中國在專利戰中的意圖也非常清晰。地方政府也已經建立了專利池，比如北京的中關村產業園。

　　 之后，這類主權專利基金有了新動向，才引發了對新貿易戰的擔憂。這份研究報告說，主權專利基金更多的攫取來自其他國家的專利，而不是推廣他們自己的。

　　 例如，法國的France Brevets獲得了來自美國、中國、日本、韓國和一些歐盟成員國的專利；專利覆蓋范圍也相對廣泛，比如智能手機、平板電腦、臺式電腦和電視等。韓國的Intellectual Discovery則獲得了國內和國外價值2.5億美元的約3800項專利，覆蓋移動網絡、云計算和電池等。

　　 主權專利基金的第二個新動向，是更趨向于支持政治性目的，而不是傳統的推動創新。報告說，諸如法國的France Brevets，和韓國的Intellectual Discovery基金甚至承認，他們是針對外國競爭者的報復性工具。

　　 報告說，主權專利基金因此就成為了另一種貿易保護主義。當歐盟的貿易救濟決策受到其他貿易或者外交政策的影響而難以繼續時，主權專利基金就為成員國通過專利訴訟，為本國進行貿易救濟提供了可能途徑。

　　 但是報告提出擔憂說，這種專利訴訟手段導致了專利的“軍備競賽”：中國的國有企業每年大約提交2.3萬項專利申請，而較小或中等規模的經濟體，比如法國、韓國等是難以在這種專利的軍備競賽中勝出的。

　　 同時，專利軍備也會導致兩敗俱傷，因為雙方都能在某種程度上提供專利受到侵害的證據。(特派記者 陸振華 布魯塞爾報道)