廣州市推動高新技術企業高質量發展行動方案
（2021—2023 年）
（再次征求意見稿）
為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，依據《廣州市科技創新條例》，推動全市高新技術企業提質增量，以科技自立自強支撐高質量發展，特制定本行動方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大及系列全會精神，落實習近平新時代中
國特色社會主義思想以及習近平總書記視察廣東廣州、出席深圳經濟特區建立 40 周年慶祝大會的重要講話精神，堅持“四個面向”，圍繞“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”的全鏈條創新發展路徑，增強企業創新主體地位，提升企業自主創新能力，推動高新技術企業做強做優做大，打造“規模大、質量優、后勁足”的高新技術企業集群，為科技創新強市建設提 供有力支撐。
二、發展目標
進一步優化高新技術企業扶持政策，完善科技企業成長鏈
條，促進各類創新資源向企業集聚，持續壯大高新技術企業集群，到 2023 年，全市高新技術企業超過 15000 家，較 2020 年凈增3000 家以上；企業實現快速成長，到 2023 年，規模以上高新技術企業超過 7500 家，較 2020 年凈增 2500 家以上；創新能力顯著提升，到 2023 年，年度研發投入億元以上高新技術企業較 2020年實現倍增，高新技術企業設立高水平企業研究院 30 家以上；涌現出一批具有國際競爭力的龍頭企業，營收百億元以上高新技術企業較 2020 年實現倍增，境內外上市高新技術企業超過 100家，較 2020 年凈增 25 家以上。
三、加強培育認定工作，壯大高新技術企業集群
（一）對在我市行政區域內注冊登記并根據《高新技術企業認定管理辦法》或其他國家相關政策認定的高新技術企業給予資金獎勵，當年度首次認定通過的高新技術企業，給予 20 萬元獎勵；當年度重新認定通過的高新技術企業，給予 10 萬元獎勵。
（二）推動規模以上企業和高新技術企業“雙提升”，支持規
模以上企業加強自主創新發展為高新技術企業，支持高新技術企業壯大為規模以上企業，對本方案實施之日起首次納入國民經濟統計“四上”企業庫的高新技術企業額外獎勵 10 萬元。
（三）鼓勵企業加大研發投入，對當年度認定的高新技術企
業，根據企業申請認定時間上一年度向稅務部門自行申報享受研發費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。企業申報金額較上一申報年度實現正增長，且在 1000 萬元（含）到 1 億元（不含）之間的額外獎勵 40 萬元，達到 1 億元（含）以上的額外獎勵 70 萬 元。以上獎勵累計最高 100 萬元，由企業統籌使用。對有效期內
高新技術企業整體遷移至我市行政區域內且完成相關變更手續的，可適用我市通過高新技術企業認定獎勵政策。（市科技局負責，市財政局、市統計局、市稅務局、市市場監管局和各區政府配合）
四、鼓勵核心技術攻關，推動高新技術企業做強科研
（一）優先支持高新技術企業牽頭申報各級重點研發計劃。
鼓勵龍頭高新技術企業借助《廣州市重大領域研發計劃揭榜掛帥制技術攻關項目試點工作方案（試點）》解決重大技術需求或產業關鍵難題，市科技局對每個獲立項項目支持不超過 1000 萬元。優先支持高新技術企業依據《廣州市推進高水平企業研究院建設行動方案（2020 年—2022 年）》建設高水平企業研究院。推進
產學研用一體化，支持龍頭高新技術企業整合科研院所、高等院校力量，建立創新聯合體，組建重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心等各類創新平臺。（市科技局負責，市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育局和各區政府配合）。
（二）支持市屬國企加大科技創新力度，對經認定的企業研
發投入在經營業績考核中全部視同利潤加回，將研發投入強度、擴大首臺（套）裝備和首批次新材料應用等納入國企負責人經營業績考核。（市國資委負責，市科技局配合）。
五、推動成果產業化，支持高新技術企業做優產品
引導企業加強自主研發成果知識產權保護，提升高質量專利
申請和占比，指導企業在關鍵技術領域開展發明專利布局，建立核心技術專利池。鼓勵企業積極開展技術合同登記。編制創新產品目錄，促進裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產品的應用推廣，鼓勵企業加強創新產品研發。（市市場監管局、市科技局負責，市工業和信息化局和各區政府配合）。
六、發揮科技金融效能，助力高新技術企業做大規模
擴大中國創新創業大賽（廣州賽區）規模，進一步挖掘優質
科技企業，優先支持國家科技型中小企業庫入庫備案企業（以下簡稱：國家科技型中小企業）申報高新技術企業。將高新技術企業直接納入市科技型中小企業信貸風險補償資金池，降低企業融資成本。舉辦高新技術企業、國家科技型中小企業投融資對接專場活動。市區各級政府引導基金加大力度對接高新技術企業、國家科技型中小企業給予支持。幫助高新技術企業、國家科技型中小企業對接多層次資本市場，優先納入企業掛牌上市后備資源庫予以重點培育輔導，對在境內外成功上市的企業按現行政策給予補貼。（市科技局、市地方金融監管局負責，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委和各區政府配合）
七、落實扶持政策，優化高新技術企業發展環境
按照相關政策為高新技術企業提供高層次人才、人才綠卡、
公共租賃住房、稅務、用地等方面的服務和支持。深入挖掘創新能力優、經濟貢獻大、發展潛力好的重點高科技龍頭企業、“高 精尖”企業和“獨角獸”企業，建立“一對一”聯系、貼身服務的工作機制，著力協調解決企業在發展中遇到的困難和問題，幫助企業快速發展壯大。（市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局負責，各區政府配合）。
八、構建專業服務體系，支持科技企業高質量發展
（一）充分發揮專業科技服務支持企業高質量發展的積極作 用，優化新型研發機構、科技企業孵化器、眾創空間等平臺載體 的績效評價體系，提高高新技術企業培育權重。（市科技局負責）
（二）在全市范圍內征集一批具備一定規模、經營規范、服
務能力強的專業科技服務機構，為企業提供創新體系建設、政策咨詢、研發費用歸集、人力資源、知識產權、產學研合作等全鏈條創新服務，幫助企業提升創新能力，成長為高新技術企業。對經征集的服務機構，同一機構提供服務的企業中，在單一年度內有 30 家（含 30 家）以上企業通過高新技術企業認定（含初次認 定和重新認定），對該機構給予工作經費補助。其服務的企業首次通過高新技術企業認定的，每 1 家給予 0.5 萬元工作經費補貼，同一機構該項補貼封頂 50 萬元；其服務的企業重新通過高新技術企業認定的，每 1 家給予 0.2 萬元工作經費補貼，同一機構該 項補貼封頂 20 萬元。每通過一家高新技術企業認定，僅補貼一家為企業提供創新服務并發揮主要作用的服務機構。（市科技局負責）
（三）加強專業科技服務機構的業務培訓和規范管理，鼓勵
行業組織制定服務標準、服務評估、負面清單等，提升專業機構的服務能力和誠信自律水平，充分發揮專業科技服務支持企業高質量發展的積極作用。（市科技局負責）
九、完善工作保障機制
（一）將高新技術企業培育工作納入高質量發展綜合績效評
價指標、創新驅動重點工作評價監測指標體系，增強高新技術企業培育對創新的引領作用。建立高新技術企業培育庫，對有通過高新技術企業認定潛質的企業實施動態名單管理。（市發展改革委、市科技局負責，各區政府配合）
（二）發揮財政資金激勵和引導作用，本方案獎補所需資金
在市級科技創新發展專項資金中安排，適度加大對高新技術企業發展的資金支持力度。各區政府應當參照市的做法，加強高新技術企業培育力度，對通過高新技術企業認定的企業予以獎勵。（市科技局、各區政府負責）
（三）對在我市行政區域內注冊登記的高新技術企業，市科
技、財政、稅務等部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，提請省高新技術企業認定管理機構復核其資格。申請本方案獎補資金的單位應當對本單位申報數據的真實性負責，并承擔不實申報的相關責任。對弄虛作假、虛報冒領獎補資金的單位，一經查實，將采取停發或追回獎補資金、納入誠信記錄等措施予以相應的處罰，相關單位自被處罰之日起 3 年內不得再次申報本方案涉及的獎補資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。市科技局加強對各區科技主管部門的業務指導和培訓，細化高新技術企業認定現場考察、監督檢查及日常業務的工作指引，提高全市高新技術企業發展質量。（市科技局、市財政局、市稅務局負責，各區政府配合）
十、附則
本方案由廣州市科學技術局負責解釋。
本方案自印發之日起實施，有效期 3 年。原《廣州市高新技術企業樹標提質行動方案（2018—2020 年）》（穗科創規字〔2018〕 1 號）同時廢止。
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