各區政府，各有關單位：
《廣州市綠色石化和新材料產業鏈高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。實施過程中遇到問題，請徑向市工業和信息化局、市發展改革委反映。
廣州市工業和信息化局 廣州市發展和改革委員會
2022年11月8日
廣州市綠色石化和新材料產業鏈高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于優化和穩定產業鏈供應鏈的決策部署，落實《廣東省發展綠色石化戰略性支柱產業集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見》等文件要求，推動我市綠色石化和新材料產業鏈高質量發展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深化供給側結構性改革，緊抓粵港澳大灣區建設發展機遇，堅持產業第一、制造業立市，以廣州實施產業鏈鏈長制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈發展，深入推進綠色石化和新材料產業規?；?、綠色化、高端化、集群化發展，強化廣州綠色石化和新材料產業科技、人才、資本、市場等產業發展要素支撐，為推動“廣州制造”向“廣州智造”升級、打造高質量綠色石化和新材料產業鏈提供有力保障。
二、發展目標
以綠色石化和新材料產業鏈高質量發展為目標，聚力產業基礎高級化、產業鏈現代化，建設國內一流“新材高地”。
?。ㄒ唬┊a業規模穩步擴大。
推進綠色石化產業向精深加工轉型，新材料產業規模實現較快增長。到2024年，綠色石化和新材料產業規模力爭突破4000億元，力爭打造1-2個新材料特色產業園。
?。ǘ┊a業競爭力顯著增強。
綠色石化產業鏈條進一步延長，產業體系進一步健全，基礎原材料和化工原材料保障能力、高端產品占比顯著提升。新材料領域培育一批具有國際競爭力和品牌影響力的行業領軍企業。到2024年，新培育綠色石化和新材料產業領域2-3家制造業單項冠軍企業、10家左右國家級專精特新小巨人企業。
?。ㄈ┊a業創新能力不斷提升。
推動產業鏈、供應鏈現代化升級，產業技術實力進一步增強，攻克一批關鍵共性技術，形成一批具有國際競爭力的創新產品，力爭推進超100種創新產品納入市重點新材料首批次應用示范指導目錄，建成較為完善的綠色石化和新材料創新體系。
?。ㄋ模┚G色化、數字化、安全化發展全面推進。
推動產業綠色化、數字化、安全化發展，形成低碳、智能、安全的原料供給體系、國內領先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質量達到國內領先水平，創建一批示范性綠色園區、綠色工廠和綠色產品。
三、主要任務
?。ㄒ唬┩苿赢a業鏈高端化發展。
1.推進石化產業向精深加工轉型。大力實施創新驅動和綠色可持續發展戰略，通過“大型化、一體化、清潔化、高端化、集群化”，重點優化石化產業鏈，推動石化產業結構、產品結構不斷優化，鞏固發揮精細化學品及日用化學品發展優勢，發展高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端綠色石化產品。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市生態環境局、各區政府）
2.做優做強新材料特色產業鏈條。進一步夯實新材料產業在先進制造業中的關鍵基礎作用，結合我市重點產業基礎和應用需求，著力做優做強汽車用材料、新型顯示材料、集成電路材料、生物醫用材料、高端裝備用材料、新能源材料、高端建筑材料等細分領域，打造特色產業鏈條。堅持市場化導向，暢通渠道整合資源，加強產業鏈對接協作，推動上下游企業協同共生、耦合發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市科技局、各區政府）
3.加快粉末冶金產業發展。推進落實《廣州市關于加快粉末冶金產業發展工作實施方案》，建設粵港澳大灣區粉末冶金技術進步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產業集群。重點突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發展粉體材料應用新技術，填補粉末冶金高端裝備空白，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產業鏈。攻克一批關鍵共性技術、卡脖子材料和裝備，培育產值超億元行業領軍企業，提高重點行業使用粉末冶金零部件總體數量。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、科技局，各區政府）
4.培育發展前沿新材料。聚焦新技術應用，圍繞先進高分子材料、無機非金屬材料、特色金屬新材料、高性能復合材料領域，突破一批重點戰略領域應用的關鍵基礎材料，謀劃布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、智能材料、仿生與超材料等前沿新材料，打造新材料產業創新中心。鼓勵企業加快新材料工藝、技術、產品成果高效轉化，建設中試基地和中試項目，加快向產業中下游延伸，沿高新技術、高附加值、低碳環保方向發展。（牽頭單位：市科技局、發展改革委、工業和信息化局；配合單位：各區政府）
?。ǘ┩晟飘a業鏈創新體系。
5.加速整合產業鏈創新資源。加快培育建設技術創新中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等一批重大創新平臺，加速推動中石化高端材料研究院等創新載體落戶。支持體制機制創新、組織運行開放、可持續發展的產業創新和產業孵化平臺建設，瞄準世界科技前沿和產業制高點，協同推進原始創新、技術創新和產業創新，集中力量突破重大關鍵技術和卡脖子核心技術，加快成果產業化和推廣應用。鼓勵綠色石化和新材料重點領域新型研發機構、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站、聯合實驗室建設，促進創新鏈與產業鏈的深度融合。積極推進納米科技核心研發區、中試孵化區等核心功能區建設，打造全球領先的“納米創新集群”（中國納米谷）；依托廣東粵港澳大灣區黃埔材料研究院，構建先進彈性材料產業體系，提升產業鏈創新水平和產業競爭力；依托廣東腐蝕科技創新研究院，通過系統化集成、工程化量產、商業模式構建、資金注入等方式，加速智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等關鍵應用領域的耐腐蝕新材料技術研發和產業化。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業和信息化局、發展改革委，各區政府）
6.加快創新產品應用推廣。借助粵港澳大灣區產業鏈協同、重大戰略工程集聚優勢，加快創新成果轉化和應用。繼續實施重點新材料“首批次”應用示范獎勵政策，推出更多具有自主知識產權的創新產品，重點支持可替代進口或填補國內空白的新技術、新產品，培育一批新材料名牌產品和品牌商標產品。鼓勵新材料生產、設計、用戶企業及科研院所聯合開發、定制開發，推行產用結合。完善新材料測試評價方法和標準，探索制定新材料“首驗證”目錄，加強以應用為目標的基礎材料、設計、工藝、裝備、封測、標準等體系化能力建設。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委；配合單位：市市場監管局、各區政府）
?。ㄈ┮龑Мa業鏈集群化發展。
7.加快培育一批產業鏈優質企業。強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，專注擅長領域，加強技術儲備，著力打造具有國際競爭力、引領發展的創新型領軍企業。發揮“鏈主”企業等應用示范帶動作用，鼓勵大中小企業抱團發展。引導和支持企業提升產品質量，培育和爭創優質品牌，擴大產品市場占有率，引導企業走“專精特新”的發展道路，培育一批專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的“專精特新”企業和制造業“單項冠軍”企業。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市科技局、市場監管局，各區政府）
8.加強產業鏈載體建設。按照國家綠色化工園區和省級新型工業化產業示范基地建設規范和指引，結合我市產業園區提質增效試點和特色產業園建設工作，聚焦精細化工、先進高分子、納米科技、石墨烯、粉末冶金、新能源材料等方向，提升發展一批集創新研發、工程中試、高端生產制造、總部辦公、產業服務于一體的綠色石化和新材料產業基地或特色產業園區。聯動市、區兩級力量，打造發展特色鮮明、聚集效應明顯、基礎設施完備的綠色石化和新材料產業集聚區，探索制定綠色石化和新材料產業基地或特色產業園區企業準入規范指引，推動優質資源要素向優勢區域、高能級平臺集聚。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委，各區政府；配合單位：市商務局、規劃和自然資源局）
?。ㄋ模┨嵘a業鏈數字化、綠色化水平。
9.加速產業鏈數字化轉型。鼓勵自主創新能力強和帶動作用大的綠色石化和新材料企業開展自動化、數字化、智能化技術裝備的研發和推廣應用，探索構建高效協同的智能制造生態體系。促進工業互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G 等新一代信息技術和“新基建”產業技術創新基礎設施在綠色石化和新材料全產業鏈集成運用，推動綠色石化和新材料制造模式變革和工業轉型升級，重點支持高端化、功能化、綠色化、節能降耗新產品開發。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：市發展改革委、科技局，各區政府）
10.提升綠色發展水平。引導綠色石化和新材料產業鏈綠色發展，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新。加大“三廢”處置先進節能環保技術與裝備的應用，鼓勵固體廢棄物的資源化開發利用。推廣綠色產品標準、認證、標識體系，強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市生態環境局、住房城鄉建設局、市場監管局，各區政府）
11.推動中石化廣州分公司綠色安全高質量發展。推動中石化廣州分公司加強先進節能環保技術、工藝、裝備應用，完善“少油多化”的產品鏈設計，促進油品質量升級，實現提質增效，推動基礎產品精深加工，向功能化、精細化、差異化發展，建設園區化、集約化、技術先進、節能環保、安全高效的石化基地。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委，黃埔區政府；配合單位：市生態環境局、應急管理局、規劃和自然資源局）
?。ㄎ澹娀a業鏈要素供給。
12.加強財政金融支持。落實國家和省有關綠色石化和新材料產業的扶持政策，加大市級相關專項資金支持力度，重點支持技術改造、技術創新、中試產業化和產品推廣應用。引導市工業發展基金和社會資本加大綠色石化和新材料產業投資，推動具有核心競爭力的企業上市、掛牌，實現融資發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市財政局、地方金融監管局）
13.加強產業用地保障。由市、區兩級聯動在合適地塊規劃建設綠色石化和新材料產業基地或特色產業園區，支持各區通過舊廠改造、村鎮工業集聚區，開展試點示范園區建設。建立重點企業用地需求清單，優先保障產業集群重點項目用地指標，進一步擴大產業發展空間。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委，各區政府；配合單位：市規劃和自然資源局）
14.加強產業人才保障。加大對綠色石化和新材料產業領軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的引進力度，開展綠色石化和新材料領域高層次人才認定工作。鼓勵綠色石化和新材料科研院所、企業設立博士工作站和博士后工作站，充分利用現有各類人才計劃，增強對綠色石化和新材料領域國內外頂級科學家和高層次人才的吸引力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局、工業和信息化局，各區政府）
?。┥罨a業鏈開放合作。
15.強化開放交流協作。引進綠色石化和新材料產業鏈關鍵環節具有核心技術的國際知名企業到我市設立制造基地，合作建立研發中心和實驗室；吸引境外知名產學研機構在我市設立全球性或區域性研發中心，促進國際先進技術成果轉移，提升企業國際化發展能力。創新產業鏈招商模式，圍繞綠色石化和新材料產業鏈需求和特點，積極開展專題對接會、專業展會、技術研討、產業論壇及院士論壇等活動，繼續推進中國石油化工綠色發展峰會、中國電子材料產業技術發展大會的舉辦，匯聚人才流、信息流，開展產業鏈招商推介。（牽頭單位：市工業和信息化局、科技局；配合單位：市商務局、各區政府）
16.強化產業鏈集群支撐機構作用。發揮產業鏈集群支撐機構及相關行業組織的橋梁紐帶作用，進一步提升產業摸查、行業分析、技術指導、企業服務水平，在有條件的區域開展綠色石化和新材料技術研發、中試生產、標準制定、檢測服務等公共服務平臺建設，提供政策普及、標準宣傳、人才培訓、海外拓展、項目對接、檢驗檢測、評測認證、交流合作等公共服務。支持社會組織通過會議、論壇、展覽、刊印等形式整合資源為綠色石化和新材料優質產品開展宣傳推廣和需求對接等服務，提升我市綠色石化和新材料企業、產品的影響力。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市市場監管局、商務局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姰a業鏈組織領導。
以“鏈長制”為抓手，充分發揮市、區兩級“鏈長”統籌協調作用，加強市、區聯動和部門協同，優化資源配置，協調解決綠色石化和新材料產業發展重大問題及開展產業鏈招商。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：各區政府）
?。ǘI造良好發展氛圍。
加強輿論宣傳引導，大力宣傳石化和新材料產業綠色發展理念，深入推進“放管服”改革，壓減行政審批，優化審批流程，為綠色石化和新材料產業領域企業開展項目建設、環評、融資等提供便利高效服務，大力弘揚表彰企業家精神、工匠精神，對發展較好的區予以通報表揚，營造全市發展綠色石化和新材料產業的良好氛圍。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：市科技局、財政局、規劃和自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、商務局、市場監管局、地方金融監管局，各區政府）
?。ㄈ娀a業鏈評估督導。
組織開展“鏈長制”實施情況動態監測、中期評估和總結評估。發揮重點工業區的引領帶動作用，科學確定發展目標，重點開展評估工作。（牽頭單位：市工業和信息化局、發展改革委；配合單位：各區政府）
QQ咨詢
項目顧問