各縣（市、區）科技局，肇慶高新區、肇慶新區科技主管部門，各有關單位：
為貫徹落實《關于深入推進企業研發費用稅前加計扣除政策落實的若干措施》（粵科改字〔2021〕7號）等文件要求，更好地幫助企業落實企業研發費用稅前加計扣除優惠政策，現啟動2023年企業研發費用稅前加計扣除項目技術鑒定工作，有關事項通知如下：
一、鑒定對象
?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝豁毷窃诒臼凶缘木哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業，具有實施研發的場地、人才、技術設備等條件，有比較健全的科研、財務和知識產權等管理制度。
?。ǘ┍敬窝邪l費稅前加計扣除項目技術鑒定僅對企業沒把握、難判斷的存疑項目進行技術鑒定。有關鑒定結果會與稅務機關共享。
?。ㄈ┢髽I承擔的政府科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發項目，不再需要鑒定。
二、鑒定方式及時間
?。ㄒ唬╉椖胯b定工作由肇慶市生產力促進中心具體負責。形式審查由所在地科技管理部門負責，如資料不齊造成無法鑒定的，不接受異議申請。請申請企業務必按照通知要求提供資料，請縣級科技管理部門嚴格做好審核把關。
申報企業需要向所在地科技主管部門提交紙質資料一式三份。所在地科技主管部門審核并加蓋公章后，匯總項目并填寫《肇慶市企業研發項目技術鑒定申請匯總表》（附件1），報肇慶市生產力促進中心。
?。ǘ╄b定申報時間和方式：項目鑒定常年受理，市科技局將視收集到的項目數量多少，擇期組織專家鑒定?？h級科技部門請于每月25日前報送紙質資料到肇慶市生產力促進中心。
?。ㄈ椖胯b定結果存有異議的企業，可于公布鑒定結果的五日內向市科技局提出申訴申請，逾期將不受理。
三、鑒定材料及要求
?。ㄒ唬┵Y料清單，相關企業提供的資料應包括但不限于以下：
1.肇慶市企業研發項目技術鑒定申請表（附件2）。
2.項目計劃書。每個項目必須提供項目計劃書（申報書、方案或類似材料），計劃書應包括但不限于以下內容：現有先進產品（技術、工藝）簡介、定性定量的研發技術目標、研發對行業推動作用，以及研發進度、經費投入和人員安排等。計劃書及相關材料必須包含能反映鑒定年度發生的相關研發工作。
3.立項證明。企業內部立項決議必須經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過，并包含必要的信息；政府立項項目必須為縣級（含）以上科技立項，并包含有研究開發階段。
4.項目過程證明材料。證明材料包括但不限于查新報告、委托（合作）研究開發項目的合同或協議、設計記錄、模具、裝備調試記錄、翻譯資料、試驗數據、試驗報告、研討記錄、研發活動照片（包含說明）等證明材料。每個項目至少提供兩類及以上的過程證明材料。
委托（合作）研究開發項目的合同或協議應規定參與各方的權利與義務，費用結算、承擔、分攤等方法，研究成果或收益的處理方法，受托方或合作方或成員單位的稅務登記號、企業名稱、詳細地址、征管稅務局等內容。
5.項目主要研發費用支出證明。包括新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費，從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用，專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費，專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費，勘探開發技術的現場試驗費，以及其他相關費用的憑證。每個項目至少提供兩類及以上的主要研發費用支出憑證。
6.項目結果（水平）證明材料。包括成果鑒定、專利申請或授權、軟件登記、著作權（版權）、第三方檢測報告、用戶（包括行業協會、同行）對項目新技術、新工藝、新產品的評價、企業內部試驗數據報告、檢測報告等證明材料，企業需結合實際情況根據項目的研發階段進行提供。
?。?）成果鑒定、檢測報告應包含與現有先進技術、工藝或產品進行對比的內容。
?。?）對于既是過程證明材料又與結果（水平）有關的證明材料，請企業適當選擇，自行分類。
?。?）如項目研發失敗，結果（水平）證明材料改為研發失敗證明材料，請提供因客觀原因導致項目失敗以及失敗后應盡職責（例如：調整預算支出，對原有試驗材料另行安排等）的證明材料。
7.項目驗收資料。如項目已完成驗收，應提供經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過的驗收意見。
上述資料清單中的1至5項為必須提供，6、7視項目研發階段提供，專家鑒定環節將重點審查項目計劃書是否包含必要的內容，以及是否符合政策導向，重點審查過程證明材料、結果（水平）證明材料、主要研發費用支出證明材料的真實性、完整性和充分性。
?。ǘ┵Y料要求
1.申請資料中的證明材料必須為原件復印件，原件需自留備查。
2.證明材料必須真實、完備、充分，不能自相矛盾，且能形成證據鏈以證明是有計劃、有目標、有過程、有結果（水平）的研究開發項目。
四、其他事項
為更好地享受研發費稅前加計扣除政策，企業在日常管理中應做好資料留存備查工作，留存資料應至少包括：
?。ㄒ唬╅_發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用加計扣除：
1.自主、委托、合作研究開發項目計劃書和企業有權部門關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件；
2.自主、委托、合作研究開發專門機構或項目組的編制情況和專業人員名單；
3.經科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發項目的合同；
4.從事研發活動的人員和用于研發活動的儀器、設備、無形資產的費用分配說明（包括工作使用情況記錄及費用分配計算證據材料）；
5.集中研發項目研發費決算表、集中研發項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料；
6.研發項目輔助明細賬和研發項目匯總表；
7.企業如已取得地市級（含）以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應作為留存備查資料；
8.研發費用加計扣除優惠明細表。
?。ǘ┢髽I為獲得創新性、創意性、突破性的產品進行創意設計活動而發生的相關費用加計扣除：
1.創意設計活動相關合同；
2.創意設計活動相關費用核算情況的說明。
五、聯系方式
肇慶市生產力促進中心：張桂娜，2899832；
市科技局高新技術科：盧柳堅、趙善通，2899813。
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附件1：肇慶市企業研發項目技術鑒定申請匯總表.xls
附件2：肇慶市企業研發項目技術鑒定申請表.doc
肇慶市科學技術局
2023年2月7日
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