為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，扎實推動《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《國務院辦公廳關于印發〈扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案〉的通知》《工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見》等部署改革任務落實，全面融入全國統一大市場建設，圍繞打造“三城一島”產業增長極，加快構建廣州開發區、廣州市黃埔區“12136”現代化產業體系，激活全區經濟高質量發展新動能新優勢，加速形成新質生產力，特制定本舉措（簡稱“新質生產力30條”）。
本舉措適用于在廣州開發區、廣州市黃埔區及其受托管理和下轄園區（以下簡稱本區）范圍內，依法誠信從事生產經營活動，實行獨立核算，符合國家統計規范、稅收征管、信用管理等規定的企業、機構或非法人組織等主體。
一、大力實施投資合伙人行動，打造最佳投資首選地
第一條 【更大力度吸引和利用外資】全方位做好外資外企投資服務，支持外資企業深度參與本區“12136”現代化產業體系建設，支持外資企業積極參與從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用、獨資設立醫院等擴大開放試點，支持外商投資企業設立全國總部和區域總部。對外商投資企業投資項目，按新增實際利用外資分檔給予單個項目最高1億元扶持，擦亮“大灣區外商投資首選地”金字招牌。對投資規模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目，進一步加大政策支持力度。（責任單位：區投資促進局）
第二條 【加大戰略性新興產業和未來產業投資力度】完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，更好發揮有效投資在培育新質生產力中的關鍵作用。對獨角獸企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家高新技術企業、省級專精特新企業、瞪羚企業、優質外資企業7類企業投資的納入省市重點產業項目計劃項目，及企業上市募投項目，經綜合評估給予單個項目最高1億元扶持。對實現國產替代、填補國內空白的顛覆性、首創性投資項目，或投資規模大、帶動作用強、影響力大的戰略性新興產業和未來產業投資項目，按不超過固定資產投資的20%給予更大力度政策支持。（責任單位：區發展改革局、區投資促進局、區科技創新局、區商務局、區工業和信息化局、區企業籌建局、區國資局）
二、大力實施項目合伙人行動，打造新型工業化先導地
第三條 【全力爭取上級政策支持】聚焦本區“12136”現代化產業體系建設，加強項目謀劃儲備和投資服務保障。對符合國家戰略發展方向的優質項目，優先推薦納入國家和省市重大項目計劃，支持申報專項資金、超長期特別國債以及中央預算內投資資金補助等。（區發展改革局會同各行業主管部門）
第四條 【加快項目落地籌建】堅持項目為王，全力以赴推動項目落地見效、投產達產，對符合“拿地即動工”“竣工即投產”條件的項目給予最高80萬元扶持，同時給予項目業主籌建團隊最高18萬元扶持。（責任單位：區企業籌建局）
第五條 【推動產業鏈項目集聚】以項目整合促進產業鏈集聚，增強企業核心功能，做大企業規模，提升企業質量，提高企業核心競爭力。對通過垂直整合、組織優化，加速研發、生產等功能整合，實現一批補鏈強鏈項目集聚發展的，給予企業最高1000萬元資金支持。（責任單位：各項目對接部門）
三、大力實施創新合伙人行動，打造科技創新策源地
第六條 【大力支持創新創業】持續健全“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”的創新創業孵化體系，多措并舉有效降低創新創業成本，讓創新創業者樂居無憂、樂業無憂，持續營造“創業友好型”開發區創新氛圍。對由國家部委舉辦并頒發的國家級創新創業大賽優質獲獎項目入駐孵化的，給予創業空間支持，每年最高支持50萬元。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局）
第七條 【增強企業自主創新能力】持續強化企業科技創新主體地位，構建全生命周期分類支持企業自主創新的體制機制。對研究開發費用200萬元以內（不含200萬元）的科技型中小企業，支持其建立內部研發機構，完善內部創新體系。對研究開發費用200萬元（含200萬元）以上的科技型企業，重點支持技術攻關和成果轉化，并按研究開發費用的最高1%分檔給予扶持，每個企業最高扶持1500萬元。（責任單位：區科技創新局）
第八條 【建設高能級創新平臺】依托“2+3+N”戰略科創平臺集群，加快建設廣州顛覆性技術創新中心，積極調動各方力量重點圍繞低空經濟與航空航天、人工智能、量子科技、具身智能機器人等新賽道，聚焦檢測驗證、快速打樣、共享加工、柔性制造等關鍵環節，加快建設一批開放共享的高能級產業創新平臺，提高工程開發、技術熟化、樣品試制、測試驗證等服務水平，提升精密儀器、試驗設備、仿真軟件等供給能力，滿足樣機及小批量生產的設計加工需求，對平臺建設的研發設備投入超2000萬元的，按一定比例給予最高3000萬元資金支持，加快新技術向現實生產力轉化。（責任單位：各產業主管部門）對符合條件的國家重大科技專項，按規定給予配套支持。（責任單位：區科技創新局）
第九條 【加強核心技術攻關】完善“產業界出題、科技界答題”“揭榜掛帥”等創新機制，聚焦13條產業鏈上中下游急需、緊缺以及具有重大牽引作用的關鍵核心技術、關鍵共性技術、顛覆性技術等，引導大院大所大學和企業開展協同技術攻關，力爭3年高新技術企業新增1000家，國家級專精特新“小巨人”企業新增100家，讓“超級平臺”產出“超級成果”。（責任單位：區科技創新局、區工業和信息化局）
第十條 【加速科技成果轉化】實施科技成果轉化加速行動，積極承接廣州實驗室、粵港澳大灣區（廣東）國創中心、廣州顛覆性技術創新中心及各類創新平臺科技成果就地轉化，讓更多新技術、新產品、新智造引領產業變革新趨勢。大力支持獲得國家、省科學技術獎勵項目，或承擔國家、省、市重點科技計劃項目，或獲區“揭榜掛帥”項目成果落地轉化，按照項目成熟度及產業轉化情況給予單個項目最高300萬元資助，優質項目推薦納入區科技創新創業投資母基金直接股權投資范圍，單個項目最高支持500萬元。（責任單位：區科技創新局、區國資局）
第十一條 【開展技術協同創新】深化科技成果轉化機制改革，鼓勵大院大所大學和企業按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業使用，允許更多符合條件的國有企業和研究機構在科研人員中開展中長期激勵探索。有序推進科研儀器設備納入全區統一科研資源共享平臺，支持中小企業通過“先領券、后補貼”機制，使用各類重點實驗室、公共服務平臺、分析測試中心等開放共享機構儀器設施和技術服務，每家企業每年度最高領用10萬元額度創新券，每年支持企業總金額不超過1000萬元。每年遴選不超過10家儀器共享示范機構，分梯度給予每家機構最高100萬元資助。（責任單位：區科技創新局）
第十二條 【支持首創技術產品】推行創新產品分類評價認定機制，設立區級創新產品推廣應用推薦目錄，為創新產品提供綜合配套支持，讓新技術加速產品化、產業化。加強技術經理人隊伍建設，積極做好創新產品推介對接，鼓勵各類主體加大采購自主創新產品力度。落實國家和省、市首臺（套）、首批次、首版次政策，加快新技術新產品應用推廣，對入選國家級、省級、市級目錄并實現銷售的產品，分別給予企業50萬元、20萬元、10萬元一次性扶持，升級檔次的，可申請差額扶持。單個企業每年最高扶持500萬元。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局）
第十三條 【創新場景應用示范】積極推進全時全域全行業應用場景開放，建設智能制造、教育醫療、產業園區、商業消費、電力巡檢、城市管理、市政建設、社區物業、政務服務等標桿應用場景，支持企業、醫院、學校、社區等發布需求清單，定期組織有實力企業參與場景建設、資源開發、技術對接與應用示范。鼓勵汽車制造、新型顯示、集成電路等工業企業面向本區軟件和信創企業開放應用場景。大力推動“人工智能+”場景應用行動，對入選區人工智能賦能新型工業化應用場景清單的示范項目，經綜合評定后，按照項目投入給予一定資金支持，政策有效期內遴選不超過30個示范項目，扶持總資金不超過1000萬元，帶動新技術新產品迭代升級和產品熟化。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區建設和交通局、區商務局、區發展改革局、區政務和數據局等應用場景主管部門）
四、大力實施企業合伙人行動，打造優質企業集聚地
第十四條 【培育壯大經營主體規?！繉嵤┦袌鲋黧w“個轉企”“小升規”“規上市”攀高行動，建設國家級中小企業公共服務示范平臺，全力支持優勢企業拔節成長。對首次上規企業給予10萬元一次性扶持，對首次上規后政策有效期內連續兩年達標上規的，再給予10萬元扶持。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區商務局、區建設和交通局、區文化廣電旅游局、黃埔臨港經濟區管委會等）對認定為國家級中小企業公共服務示范平臺的，給予20萬元一次性扶持。（責任單位：區工業和信息化局）
第十五條 【支持新質生產力企業群體梯隊成長】大力培育獨角獸企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家高新技術企業、省級專精特新企業、瞪羚企業等具有核心競爭力和行業引領力的企業群體，加快發展新質生產力。對新認定的瞪羚企業、獨角獸企業（潛在獨角獸企業），按補差方式給予最高200萬元扶持；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業，按補差方式給予最高200萬元扶持。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局）積極落實上級高新技術企業、省級專精特新企業政策，構建梯隊式成長培育鏈條。對當年企業創新積分位列本區前20名的企業，推薦優先納入區科技創新創業投資母基金直接股權投資扶持范圍，單個項目最高支持2000萬元。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區國資局）
第十六條 【鼓勵總部企業集聚】支持一批創新力強的骨干企業和產業競爭力強的生態主導型企業發展成領航型總部企業。大力發展跨國公司（區域）總部、新質生產力企業總部、研發型總部（外資研發中心）等總部企業新形態，經綜合評估給予最高1500萬元資金扶持，發展壯大總部經濟。（責任單位：區投資促進局、區工業和信息化局、區科技創新局等）
五、大力實施產業合伙人行動，培育新質生產力示范地
第十七條 【推動傳統產業轉型升級】以數智化、綠色化“兩化轉型”為主攻方向，支持工業企業用數智技術、綠色技術等方式改造提升，分級分檔給予最高3000萬元扶持，支持租賃關鍵設備和產線用于建設、生產，對符合條件的項目給予最高1000萬元資金支持，推動傳統產業加快轉型升級。（責任單位：區工業和信息化局）
第十八條 【積極發展戰略性新興產業、未來產業】圍繞“12136”現代化產業體系，大力發揮6大重點產業發展辦公室作用，深入研究9個戰略性產業集群、4個未來產業及細分賽道，精準編制產業鏈圖譜，出臺一批產業專項政策，營造全產業鏈生態體系，引導推動更多資源力量投向智能網聯與新能源汽車、新型顯示、生物醫藥、綠色石化與新材料、半導體和集成電路、新能源與新型儲能、智能建造與工業化建筑等新興產業；建立未來產業投入增長機制，從園區建設、廠房租賃、場景創新等方面加大政策、資金支持力度，支持低空經濟與航空航天、人工智能、量子科技、具身智能機器人等未來產業加速成長、聚集成勢，加快打造國家未來產業先導區。（責任單位：區發展改革局、各產業主管部門）
第十九條 【加快培育新業態新消費新模式】深化國際消費中心城市建設，重點建設海絲城、科學城、知識城三大商圈，培育壯大平臺經濟、首店經濟、演藝經濟、版權經濟、銀發經濟、美麗經濟等新經濟新業態，釋放多樣化、差異化消費潛力，賦能實體經濟發展。出臺生產性服務業專項政策，聚焦科技服務、專業服務、檢驗檢測、現代物流等重點領域，助力先進制造業與現代服務業深度融合，加快建設現代生產性服務業集聚區。（責任單位：區商務局、區文化廣電旅游局、區科技創新局、區市場監管局、區建設和交通局等）
第二十條 【支持上市企業并購重組】支持上市企業圍繞戰略性新興產業、未來產業對產業鏈上下游進行市場化并購重組，不斷提升關鍵技術水平，優化資源配置，增強產業競爭優勢。根據并購規模、并購形式等綜合考慮給予最高300萬元資金支持。對行業產生重大影響的并購項目，加大政策支持力度。（責任單位：區國資局）
第二十一條 【加強產業鏈協同配套】支持鏈主企業對上下游企業開放資源，開展供應鏈配套供需對接，加強產業鏈風險管控，共建先進產業集群。支持鏈主企業整合產業鏈企業“聯合拿地、聯合建樓”，提升產業鏈供應鏈穩定性、根植性和協同發展能力。鼓勵企業就地融入龍頭企業、生態企業、骨干企業供應鏈，采購非關聯企業自主研發設計生產的核心元器件、零部件、模組等產品，對產業鏈協同成型明顯、效率顯著提升的，給予企業最高200萬元扶持，每年總扶持金額不超過3000萬元。（責任單位：區工業和信息化局）
六、大力實施園區合伙人行動，打造新興產業承載地
第二十二條 【建立“用地直通車”機制】按照“標準地”供應目標，加強低效用地整治、二三產業用地混合利用等改革協同，支持各產業探索工業產權分割試點，提高土地供應率、利用率。大力支持新產業、新業態發展用地，完善推廣應用“用地直通車”機制，對連續3年增速30%以上，或產值（營收）規模1億元以上且連續2年增速20%以上的獨角獸企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業，不設招商準入門檻、簡化用地上會程序，優先保障用地需求。對瞪羚企業、省級專精特新企業、高新技術企業、優質外資企業達到上述要求的，在用地保障上給予政策傾斜。（責任單位：區投資促進局、區規劃和自然資源局）
第二十三條 【加快構建工業保障房體系】緊扣“12136”現代化產業發展方向，面向種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段的企業功能需求，建立多品類、多層次工業保障房供應體系，打造“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的高標準優質產業空間供給鏈。（責任單位：區工業和信息化局、區規劃和自然資源局）
第二十四條 【打造一批特色園區】堅持產業社區發展理念，支持“一個產業+一個龍頭企業”合伙培育示范性特色產業園，協同推進科創0租園區、租金入股、建立園區準入門檻等改革探索，以“一園一產業、一園一鏈條、一園一特色”高質量配置生產、生活、生態空間，滿足更多初創企業創新創業需求。（責任單位：各產業主管部門、區國資局、各直屬國有企業）支持企業新技術、新產品，擴大產線、產能釋放，加快轉換成新質生產力實物量。對符合本區產業發展導向，購置生產用房或辦公用房且自用的企業，經綜合評估，分期給予最高300萬元支持。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區投資促進局）
第二十五條 【開展園區綜合效益評價】鼓勵產業園區打造全周期產業生態，集聚培育延鏈、補鏈、強鏈企業，降低企業入園租金成本，提升入園戰略性新興產業占比，打造特色化、專業化、品牌化園區。根據產出效益、綜合服務、要素供給等，開展綜合效益評價，對符合條件的園區運營方給予每年最高300萬元扶持。（責任單位：區營商環境改革局、區工業和信息化局、區國資局、區科技創新局、區商務局、區文化廣電旅游局、區委宣傳部等）
七、大力實施生態合伙人行動，打造營商環境標桿地
第二十六條 【廣聚天下英才就業創業】樹牢人才“第一資源”理念，出臺全區人才專項政策，加大高層次人才直接認定、企業自主評價、以才引才等改革探索。落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，加強優秀碩、博士人才引才力度，鼓勵企業增員擴崗，按每人1000元標準支持企業新招用應屆高校畢業生，建立一批短期求職免費居住的青年驛站，誠邀廣大英才來廣州開發區就業創業、成就夢想。在人才、科技、產業集聚區域，圍繞高層次人才未來健康的多場景需求，建設高品質國際化人才健康管理社區，提供“一站式”全方位服務，助力打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。（責任單位：區人力資源社會保障局、區建設和交通局、團區委等）
第二十七條 【激發企業人才活力動力】發揮人才引擎作用，支持各類企業人才扎根開發區、奉獻開發區。對獨角獸企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家高新技術企業、省級專精特新企業、瞪羚企業、優質外資企業貢獻突出的優秀人才，實行市場化激勵，經綜合評估給予育才主體最多15個名額的人才資金扶持。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區投資促進局）
第二十八條 【增強金融服務實體經濟能力】整合聯動“區內超3000億元基金集群+區50億元科創母基金”，推動形成“一個重點產業+一支基金”工作格局。區科創母基金最高容許虧損100%，加大投早投小投硬科技力度，打造區級放心資本、大膽資本矩陣。支持銀行、產投、創投、風投等金融機構集聚，打造一批特色金融集聚園區。積極培育“綜合授信+股權直投”、園區貸、創新積分貸等金融服務新業態，促進“金融+產業”聯動一體化。支持銀行業金融機構加大對普惠型中小企業貸款的支持力度，建立區級普惠貸款風險補償機制，對符合相應條件的銀行給予最高25%風險補償，區級年度資金補償總額不超過5000萬元。（責任單位：區國資局）
第二十九條 【強化高價值專利、標準賦能】貫徹落實知識產權強國戰略，圍繞戰略性新興產業繪制專利導航地圖，探索建立“企業、高?；蚩蒲性核?知識產權服務機構”的“產學研+服務”專利創造新模式、新機制。鼓勵企事業單位獨立或聯合建設高價值專利培育布局中心，采用綜合評估的方式，每年評定不超過10家，對考核通過的給予每年最高50萬元資金支持。落實質量強區政策，以質量變革引領動力變革、效率變革。（責任單位：區知識產權局、區市場監管局）
第三十條 【厚植新質生產力發展沃土】加快構建與新質生產力相適應的新型基礎設施，深入推進5G、算力、工業互聯網、物聯網、儲能站、充電樁、低空航線站場站點等產業基礎設施建設，前瞻布局6G、衛星互聯網等新型信息基礎設施。（責任單位：區工業和信息化局、區建設和交通局、區政務和數據局等）
出臺鄉村振興政策，以更大力度實施“百千萬工程”，高標準規劃40平方公里的蓮塘－九龍湖－逕下“田園生態CBD”，加快建成百片森林、千里碧道、萬畝綠地，讓城市更美、生活更好、工作更順，打造企業安居樂業的幸福城區。（責任單位：區農業農村局、區建設和交通局等）
精心營造產業版營商環境，支持各類商會、協會、聯盟、智庫，發揮橋梁和紐帶作用，組織參與召開各種影響力大、產業契合度高的展會、論壇、生態大會等。探索行政執法“綜合查一次”改革，加強新業態開展包容審慎監管，嚴格落實配套政策，多措并舉降低企業用電用氣用熱成本。完善“走出去”企業服務體系，打造“一站式”跨境貿易綜合服務平臺，加強海外倉布局建設，支持企業集團出海。大力支持企業參展，并給予每年每個企業最高10萬元資金支持。（責任單位：區商務局、區貿促會、區應急管理局、市生態環境局黃埔分局、區市場監管局、區發展改革局等）
探索對獨角獸企業、國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、國家高新技術企業、省級專精特新企業、瞪羚企業、優質外資企業等開展綜合效益評價并給予資金支持，同時在人才住房、員工子女入學上給予政策傾斜，培育產業友好型、企業友好型、企業家友好型、人才友好型的產業生態。（責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區投資促進局、區教育局、區建設和交通局）
本舉措自印發之日起施行，有效期至2028年3月30日。符合本舉措規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定的，按照從高不重復的原則予以支持。本舉措相關扶持補貼的比例和限額均為上限數額，具體政策扶持兌現視當年度財政預算情況相應調整。因上級法律法規、規章及政策調整導致本舉措與上級規定不一致的，本舉措相應條款不再執行?！稄V州開發區（黃埔區）促進經濟高質量發展政策措施》（穗埔府規〔2024〕5號）及《廣州開發區（黃埔區）促進經濟高質量發展政策措施實施細則》（穗開研規字〔2023〕1號）同步廢止。
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