知識產權添動能 打造發展新引擎

——黨的十八大以來知識產權支撐創業創新發展成就綜述

　　2017年全國大眾創業、萬眾創新活動周于9月15日至21日在各地舉行，今年活動周主題定為“雙創促升級，壯大新動能”，這已是連續第三年舉辦“雙創”活動周。

　　黨的十八大以來，我國大眾創業創新蓬勃發展，全社會創業創新熱情空前高漲。以科技創新引領大眾創業、萬眾創新，支持龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造專業化眾創空間和創新平臺。5年來，全國新增4200余家眾創空間、3600余家科技企業孵化器和400余家企業加速器，服務創業團隊和初創企業近40萬家，帶動就業超過200萬人。新技術、新業態、新模式對經濟發展的貢獻日益增強，創新型經濟格局正在逐步形成。這其中，依托專利等知識產權的自主創業創新正在成為新的風潮。

　　“大眾創業、萬眾創新不僅成為一種日趨火熱的時代潮流，也是深入實施創新驅動發展戰略的有效途徑。以知識產權為依托，以創新引領經濟加快發展，形成新的經濟增長點，‘雙創’對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員李順德在接受中國知識產權報記者采訪時表示。

　　激勵創造 政策頻出

　　大眾創業、萬眾創新，并不只是少部分人的“獨角戲”，更重要的是把全社會的心勁和激情都攪動起來，形成全民皆創客的“大合唱”?！半p創”的成功需要制度的保障，知識產權制度作為保障創業創新成功的重要制度，是激發創業創新熱情、保護創業創新成果的有效支撐。

　　近年來，國務院及有關部門出臺了一系列政策，不斷推動創業創新平臺建設，鼓勵通過知識產權創造和運用開展創業創新。2015年6月，《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》印發；2015年9月，《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》出臺，其中均提出要加強知識產權對創業創新的支撐和保障。2015年9月，國家知識產權局、財政部、人力資源和社會保障部等五部委印發《關于進一步加強知識產權運用和保護助力創新創業的意見》，其中對完善知識產權政策體系降低創業創新門檻、強化知識產權激勵政策釋放創業創新活力、推進知識產權運營工作引導創業創新方向、完善知識產權服務體系支撐創業創新活動等方面作出了較為全面的部署。其中明確提出，要建立政府引導、市場驅動、社會參與的知識產權創新支持政策和創業服務體系，全力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。

　　劉紅濤是湖北的一名大學畢業生。2014年，他先后在婚慶行業和廣告行業嘗試創業。但由于這些行業入行門檻低，缺少技術含量，利潤空間有限，他的創業以失敗告終。在總結經驗和仔細分析市場基礎上，他決定以專利為支撐開展創業。在仔細研讀了國家相關政策之后，他選擇了中草藥品研制與開發項目，創辦了一家公司。幸運垂青了這位年輕人，武漢專利交易中心在了解到他的創業想法后，一方面聯合大學生創業中心和青年創業中心對其進行培訓，另一方面幫助年輕人分析專利市場并指導專利創業項目的運作，同時還與相關創業園區緊密聯系，為其爭取優厚的入駐條件和待遇。如今，在武漢專利交易中心的幫助下，劉紅濤的公司已擁有多件發明專利，公司發展也步入了快車道。

　　事實上，劉紅濤只是眾多創業者中的一個縮影。近年來，像他一樣選擇以專利項目或依靠創新成果轉化、以技術入股方式創業的群體已不鮮見。

　　不僅在武漢，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地也紛紛出臺以知識產權助力創業創新的新政。

　　“在以創新驅動發展為時代特征的新常態下，知識產權是釋放社會創造活力、推動產業轉型升級的內生動力。發揮知識產權的激勵保護作用，是大眾創業、萬眾創新的關鍵所在。通過一系列政策的出臺，加強知識產權保護運用、鼓勵創新創造的一套知識產權‘組合拳’正在發力?！崩铐樀卤硎?。

　　保護有力 措施得當

　　大眾創業、萬眾創新的一大特點是許多小微企業輕資產、少抵押物，大量的創業創新企業處于“求貸無門”的困境。如何運用知識產權的“魔棍”，叩開“雙創”的大門?國家知識產權局不斷拓寬知識產權價值實現渠道，大力發展專利權質押融資新模式，推進知識產權質押融資服務實現普遍化、常態化和規?；?，指導各地積極探索適應科技型中小微企業特點的專利權質押融資路徑。5年來，全國共實現專利權質押融資總額達2057億元，年均增長33%，惠及企業7000余家。今年上半年，全國新增專利權質押融資金額達到318億元，同比增長92%；質押項目1493項，同比增長41%，繼續保持快速增長態勢，有效緩解了中小微企業融資難、融資貴等問題，推動了科技型中小微企業創新發展。

　　保護產權，既要保護有形財產權，也要保護無形財產權，特別是體現創新成果的知識產權。這不僅是營造良好創新環境，深入實施創新驅動發展戰略，持續推進大眾創業、萬眾創新的現實需要，也是營造穩定公平透明、可預期營商環境，擴大對外開放的必然要求。

　　5年來，國家知識產權局不斷加大專利行政執法力度，健全知識產權保護措施，加強行政執法機制和能力建設，切實保護創業創新者知識產權合法權益。同時，深化維權援助機制建設，完善知識產權維權援助中心布局，在創業創新最活躍的地區優先進行快速維權援助中心布點，推動行政執法與司法聯動，縮短確權審查、侵權處理周期，提高維權效率。目前，已在全國29個?。▍^、市）開通“12330”知識產權維權援助與舉報投訴服務熱線；知識產權保護中心和快速維權中心數量達到21個，知識產權糾紛仲裁調解試點工作覆蓋16個?。▍^、市）。構建網絡化知識產權維權援助體系，為創業創新者提供有效服務。健全電子商務領域專利執法維權機制，快速調解、處理電子商務平臺上的專利侵權糾紛，及時查處假冒專利行為，制訂符合創業創新特點的知識產權糾紛解決方案，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。

　　“保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新?！p創’的目的不僅是激發全社會的創新熱情，更重要的是用創業牽引創新，用市場需求拉動創新，因此要更加注重對知識產權的保護和運用，加快創新成果轉化，推動形成‘雙創’蓬勃發展的新局面?！崩铐樀聫娬{。（知識產權報　記者　王康）