州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區促進商用密碼科技創新和產業發展辦法實施細則

第一章總則

　　第一條根據《廣州市黃埔區 廣州開發區 廣州高新區促進商用密碼科技創新和產業發展辦法》（穗埔府規〔2020〕20號，以下簡稱“本辦法”），為便于政策實施，明確本辦法中相關條款的具體內容及操作規范，結合本區實際，制定本實施細則（以下簡稱本細則）。

　　第二條本細則適用于注冊登記地（機構核準登記地）、稅務征管關系及統計關系在黃埔區、廣州開發區及其受托管理和下轄園區（以下簡稱本區）范圍內，有健全財務制度、具有獨立法人資格、統計關系及實行獨立核算的密碼企業或機構（本細則另有規定的除外），符合本辦法和本細則扶持條件的，可享受本辦法和本細則規定的獎勵和扶持。

　　第三條本細則所稱密碼（商用密碼）是指對不涉及國家秘密內容的信息進行加密保護或者安全認證所使用的密碼技術和密碼產品。所扶持的密碼企業或機構是指業務涉及軟件、芯片、模塊、板卡、整機、系統等，且符合下列條件之一的企業、機構、社會團體及園區。

　?。ㄒ唬┙泤^密碼管理局認定，主要從事密碼科研、生產、服務企業。

　?。ǘ┙泧颐艽a管理局認定具有相關資質的商用密碼檢測認證機構（不含信息系統商用密碼測評機構）。

　?。ㄈ┙泤^密碼管理局認定的特色發展平臺，包括密碼產業成果轉化基地或園區。

　?。ㄋ模┙泧?、省、市民政主管部門核準登記的，并在同級密碼管理部門主管下，由從事商用密碼業務的企事業單位和研究機構自愿組成的非營利性的，有效促進密碼產業發展的社會團體。第四條 密碼企業認定條件如下：

　　1.業務方向涉及密碼相關產品研發、生產領域，具備獨立密碼產品研發或經營場地，并實際開展密碼產品研發或應用項目；

　　2.業務方向涉及密碼技術和相關產品研發企業。企業達到規模以上（即年營業收入不少于2000萬元），需擁有不少于3項與密碼技術有關聯性的自主知識產權（發明專利、實用新型專利或計算機軟件著作權等），擁有不少于3款產品擁有國家密碼管理局頒發的商密產品證書。從事密碼技術和相關產品研發團隊成員不少6人，且研發或運營團隊成員需具備大學本科及以上學歷，并擁有學士學位及以上證書，且提供不少于連續6個月的繳納社保證明。

　　3.業務方向涉及密碼產品生產的企業，需擁有不少于3款已投入市場銷售，具備商密產品證書的密碼產品。其生產團隊不少于10人，且提供不少于連續6個月的繳納社保證明。

　　4.業務方向涉及密碼應用、服務企業，其服務團隊成員不少于10人，且提供不少于連續6個月的社保證明。

　　第五條 本辦法中密碼產業眾創空間、孵化器、加速器、密碼產業成果轉化基地或園區是指在本區具有獨立法人資格，為密碼企業或機構提供辦公場地租賃、政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣、培訓、展廳展覽和舉辦密碼專業論壇等方面服務的產業孵化培育載體。認定條件如下：

　　密碼產業成果轉化基地或園區提供的可自主支配的建筑面積不少于15000平方米，密碼企業入駐面積不低于園區可自主支配的建筑面積50%，且入駐密碼企業數量不低于基地或園區內全部企業、公司以及其他營利性機構數量的50%；密碼產業成果轉化基地或園區需擁有專業的服務團隊，其中團隊成員需10人以上且不少于3名具備學士學位或以上證書、通過認定密碼企業不少于10家、具備完善的基地或園區運行管理相關制度，并對在園企業建立考核制度和退出機制。

　　第二章重獎高端密碼項目

　　第六條【密碼項目落戶獎勵】對新落戶本區的密碼產業項目，實繳注冊資本500 萬元以上、1000 萬元以上、2000 萬元以上的，分別給予最高50 萬元、100 萬元、200 萬元獎勵。

　　第七條對在本辦法正式實施后設立且經區密碼管理局認定的密碼企業，在本辦法有效期內實繳注冊資本達到規定條件的，發放項目落戶獎。落戶獎分兩期發放，發放額度為：

　?。ㄒ唬┰诒巨k法有效期內，在本區統計達到規模以上，且在本區年營業收入達到2000萬元以上的密碼企業，按獎勵標準的50%發放首期獎勵金。

　?。ǘ┰诒巨k法有效期內，對本區當年地方經濟發展貢獻達到50萬元以上的密碼企業，按獎勵標準的50%發放第二期獎勵金。

　?。ㄈ┮云髽I第一次申請獎勵金時的實繳注冊資本確定獎勵標準，后期如通過增資從而達到更高獎勵標準的，不再予以補差額。

　?。ㄋ模┢髽I在達到第一期營業收入條件后，可憑相應時間段的營業收入專項審計報告進行申請；企業達到任意一期的條件即可申請，如企業同時達到第一期和第二期的發放條件，可直接一次性發放全額獎勵金。

　?。ㄎ澹﹥荣Y企業注冊資本以具有資質的第三方機構出具專項報告為準，外資企業實繳注冊資本以驗資報告為準（以人民幣以外幣種出資的，則以出資當日匯率換算成人民幣；外方實繳注冊資本還應納入商務部業務系統統計）。實繳注冊資本專指貨幣出資，不包括其他方式出資。

　　第八條項目落戶獎由區投資促進局進行發放，發放程序如下：

　?。ㄒ唬﹨^投資促進局根據區密碼管理局出具的密碼企業認定結果，對企業提交的申請材料進行審核。

　?。ǘ┯蓞^投資促進局通過黃埔區、開發區門戶網站向社會公示擬獎勵名單及獎勵金額，必要時通過報紙等新聞媒介公示，時間不少于5日。

　?。ㄈ┕竞笥蓞^投資促進局予以兌現獎勵。

　　第九條本辦法項目落戶獎特殊情形說明如下：

　?。ㄒ唬┍巨k法印發之日起從區外遷入的企業，在本辦法有效期內或本條款規定時間內，新增營業收入或新增地方經濟發展貢獻達到本細則第七條規定條件的，按本細則的發放流程，以累計實繳注冊資本（含區外實繳部分），參照新設立企業項目落戶獎給予獎勵。新增營業收入為首個入統年度（即在一套表系統打印的調查單位基本情況表顯示區劃為黃埔區的首年）起政策有效期內或本條款規定時間內任意一年的營業收入扣除遷入前一年的營業收入，新增地方經濟發展貢獻為其當年對本區地方經濟發展貢獻扣除當年專項上繳市財政后的剩余部分。如為市外遷入企業，則當年專項上繳市財政視為零。對于2023年1月1日至2023年10月20日期間遷入的企業，在2024年12月31日前達到上述條件，視為滿足條件。

　?。ǘ┩患瘓F及關聯公司在本區設立多家公司的，不超過3家（含集團公司本身）享受項目落戶獎勵。同一集團公司及關聯公司間存在相互投資的形式雙向提高注冊資本金，僅1家公司（含集團公司本身）可享受項目落戶獎勵。

　　第十條【檢測認證機構設立獎勵】經國家密碼管理部門認定具有相關資質的商用密碼檢測認證機構，在本細則印發后，在政策有效期內完成的檢測認證平臺建設，且通過國家商用密碼檢測中心評審的，按照檢測平臺建設費用的50%給予扶持，最高2000萬元。

　　第十一條本條所稱商用密碼檢測認證機構應當依法取得相關資質，并依照法律、行政法規的規定和商用密碼檢測認證技術規范、規則開展商用密碼檢測認證。商用密碼檢測機構主要負責密碼算法、密碼產品、含商用密碼產品等方面的檢測任務。認證機構是商用密碼認證服務的提供者，對檢測機構、測評機構實施指導監督。商用密碼檢測、認證機構，在國家密碼管理局、國家認證認可監督管理委員會等部門的監督管理下，依據檢測、認證規則，合理、有序、高效開展認證、檢測業務。

　　第十二條本條所指的檢測平臺是指能對密碼算法類、數據加解密類、認證鑒別類、證書管理類、密鑰管理類、密碼防偽類和綜合類等商用密碼產品進行檢測認證的平臺。

　　第十三條 本條所指的檢測平臺建設費用僅限于建設平臺產生的檢測設備（含硬件和軟件）費，不包含檢測設備調試維護、場地裝修、購置土地，房屋建設、房產購買、場地租賃費用和作為流動資金的投資，且平臺實際通過驗收投入使用的時間不得超過本細則的有效期。

　　第十四條建設檢測平臺，應先向區密碼管理局報備，必須按照國家密碼管理部門相關標準要求進行建設、評審、驗收，并獲得相關證書，否則不予以兌現獎勵。
    申請檢測認證平臺建設經費獎勵的，實際建設經費投入須達到5000萬元以上，且設備投入不低于3000萬元；每個檢測認證平臺獲得上級和本區財政資助總額不超過項目承擔單位自籌資金總額，超過部分不予配套，且檢測平臺15年內不得搬離本區，否則需全額退回獎勵金。

　　第十五條本辦法印發前，已啟動建設的，應在本細則印發后15個工作日內向區密碼管理局申請補辦報備手續。對通過國家商用密碼檢測中心評審的，按本辦法印發后投入的建設經費核算給予獎勵。

　　第十六條 申請檢測平臺建設經費獎勵的，須按照規定提交相應的申請材料或有效證明材料，以及能清晰核定項目實際投入建設經費的專項審計報告等材料。經國家商用密碼檢測中心評審認可的檢測平臺，應對外開放和提供服務，服務價格應公平合理。

　　第十七條企業申請商用密碼檢測認證平臺建設經費獎勵的，應當向區密碼管理局提出，由區密碼管理局負責進行審核和兌現獎勵資金。

　　第三章創建特色發展平臺

　　第十八條【特色平臺建設補貼】支持密碼產業眾創空間、孵化器、加速器等公共平臺建設，鼓勵本區龍頭企業聯合上下游企業、高校、科研院所，建設密碼產業成果轉化基地和專業化園區。密碼產業成果轉化基地或園區通過認定的密碼企業不少于10家。對經認定的密碼產業成果轉化基地或園區的，按運營管理機構實際運營費用的50%給予補貼，補貼期限3年，單個機構每年最高50萬元。

　　第十九條本辦法所稱運營經費指園區運營管理人員費用、活動組織費、宣傳費等。

　　第二十條“特色平臺建設補貼”由區工業和信息化局負責資金發放，符合條件的運營管理機構應向政策兌現窗口提交兌現材料，具體按照區工業和信息化局發布的辦理指南執行。

　　第二十一條 支持建設商用密碼技術創新平臺，推動“政、產、學、研、測”融合發展，對帶動性強、影響力大的研究院所，經區政府、管委會同意，由項目引進部門另行給予重點扶持。

　　第四章鼓勵密碼企業創新創業

　　第二十二條【密碼企業租金補貼】對實繳注冊資本500萬元以上經認定的商用密碼企業入駐專業密碼產業基地，租用辦公用房且自用的，按每平方米50元/月給予租金補貼，補貼期限3年，單個企業每年最高補貼1000平方米。超過本辦法有效期的，不再給予租金補貼。

　　第二十三條“密碼企業租金補貼”由區工業和信息化局負責實質審核，按以下規定給予租金補貼：

　?。ㄒ唬┙浾J定的商用密碼企業租用辦公用房且自用的，在本辦法有效期內，每年按每月每平方米（經屬地房管部門備案）最高50元的標準予以場地補貼；如每月每平方米實際租金小于50元的，按每月每平方米實際租金予以補貼。

　?。ǘ┥暾垎挝豁氃谧庥帽緟^辦公用房期間足額繳納租金，每次申請補貼期為一年，即次年方可申請上一年度租金補貼。

　?。ㄈ┭a貼期從企業通過認定之日或房屋租賃合同完成屬地房管部門備案之日（以較遲之日期為準）至本辦法屆滿。補貼期須在本辦法有效期內。

　?。ㄋ模┍緱l所稱租用辦公用房是指企業租賃且自用的房屋，不包括附屬食堂、車庫、倉庫，享受租金補貼期間，辦公場所不得對外轉租、分租，不得擅自轉變辦公場地用途。辦公用房應充分使用，不應長期空置或用于與密碼無關的事務。

　?。ㄎ澹┓蠗l件的企業應向政策兌現窗口提交兌現材料，具體按照區工業和信息化局發布的辦理指南執行。

　　第五章鼓勵核心技術創新

　　第二十四條【核心技術創新資金配套與獎勵】打造“密碼+”創新生態，促進密碼與云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、5G等數字經濟新技術、新業態深度融合，支持加密通信技術、加密存儲技術、芯片等密碼核心技術研發。由區科技局負責審核，按以下標準發放獎勵金：

　　對獲得國家密碼發展基金支持的商用密碼科技項目，按扶持金額的100%給予資金配套，最高500萬元。

　　對獲得黨政機要密碼科學技術進步獎勵評審委員會頒發的黨政機要密碼科技進步獎（省部級）一等獎、二等獎、三等獎的（列獲獎項目完成人前三位），分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。同一獲獎項目有2個及以上完成人的，需確定一個申報主體。

　　對獲得國家和省、市科技行政主管部門頒發授予的科技獎勵或立項資助的各類密碼科技項目，分別按扶持金額的100%、70%、50%給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。

　　政策有效期內同一項目達到本條第一款、第二款、第三款多個獎勵檔次的，按最高檔給予獎勵。

　　第六章鼓勵發展密碼終端產品

　　第二十五條【發展密碼終端產品獎勵】支持密碼技術在金融、能源、公共服務、公共安全、國防工業等領域推廣應用，對新取得國推商用密碼產品認證證書或認定檢測機構檢測報告的，每項給予8萬元獎勵，單個企業最高100萬元。

　　第二十六條標準制定獎勵相關說明如下：

　　對新取得國推商用密碼產品認證證書或認定檢測機構檢測報告的，認定的密碼企業，按本政策執行“一證書一獎勵”。

　　國推商用密碼產品認證證書或認定檢測機構檢測報告取得時間需發生在本辦法有效期內。

　　第二十七條“發展密碼終端產品獎勵”由區密碼管理局進行核實和評定，程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾埮c核實。密碼企業提交申請材料后，由區密碼管理局進行核實；

　?。ǘ┟麊喂?。由區密碼管理局聯合區市場監督管理局將核實結果通過政府門戶網站向社會公布。

　?。ㄈ﹥冬F。企業或機構可按規定向區工業和信息化局提交兌現資料。具體按照區工業和信息化局發布的辦理指南執行

　　第七章鼓勵開展重大推介交流

　　第二十八條【推介交流補助】對主辦高水平、高層次的產業峰會、重大論壇、創新大賽、學術交流等活動的，經認定，按實際舉辦費用的30%給予補助，每個活動最高補助100萬元。

　　第二十九條“推介交流補助”由區工業和信息化局負責實質審核，按以下規定給予補貼：

　?。ㄒ唬嶋H舉辦費用具體包括：租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費、推廣費和其他費用；實際舉辦費用應剔除活動收益計算，活動收益包括且不限于贊助款、展位收入、報名費、上級（其他）部門補助等；活動收益高于實際舉辦費用的，不予補助。

　?。ǘ┮粋€活動有兩個以上單位聯合主辦的，合并計算活動收益，分別計算支出費用；申報單位需承諾活動收入與支出的真實性，不得隱瞞活動收入，且只能由1家單位申報，同一個活動不得重復申報。

　?。ㄈ┓蠗l件的申請單位必須在活動開始前30個工作日提交活動方案（包括但不限于活動或會議主題的說明、主辦及協辦單位介紹、邀請函等材料）及經費預算，并填寫活動流程表。由多個符合條件的單位聯合主辦的活動，須確定一個申報主體?；顒咏Y束10個工作日內，申請單位須提供相關會議材料，由區密碼管理局進行評審，審議后方可申請活動補貼。

　?。ㄋ模┓蠗l件的申請單位應向政策兌現窗口提交兌現材料，具體按照區工業和信息化局發布的辦理指南執行。

　　第三十條對落戶本區具有重大影響力的密碼行業協會、學會或聯盟，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的，分別給予每年100萬元、60萬元、40萬元活動經費補貼。

　　對登記在本區經認定的密碼行業協會，給予活動經費補貼，按以下規定執行：

　?。ㄒ唬┍巨k法有效期內在多個級別政府職能部門登記成立的協會、學會或聯盟，按照協會首次申請補貼的級別進行補貼。

　?。ǘ┻\營經費開支范圍為：協會工作人員經費、專家咨詢費、信息資料費、會議費、其他與委托任務直接相關的費用。

　?。ㄈ┰谡哂行趦让艽a行業協會、學會或聯盟每年需完成以下工作，才能享受活動經費補貼。

　　1.舉辦2次密碼產業峰會、論壇，5次政策解讀、知識培訓，單次規模至少 20 家企業，須以活動通知、簽到表、現場照片為準。

　　2.協助區有關部門承辦2次密碼產業活動，包括代表我區主辦或承辦省、市級活動。

　　3.配合區密碼管理局完成年度密碼行業的動態分析報告。（當年12月31日前提交行業分析報告的）

　　4.當年落實5家以上密碼企業實現年度新增入統。

　　5.協會或聯盟成員單位中，區內規上密碼企業數量不少于20 家。

　　6.被區民政局納入異常名錄或處以行政處罰的，取消活動經費補貼資格。

　?。ㄋ模┓蠗l件的行業協會、學會或聯盟應向政策兌現窗口提交兌現材料，具體按照區工業和信息化局發布的辦理指南執行。

　　第八章優化密碼產業環境

　　第三十一條【密碼產業基金】鼓勵設立密碼產業發展基金（以下簡稱“基金”），由科學城（廣州）投資集團有限公司（以下簡稱“科學城集團”）按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”原則發起設立，區財政資金支持引導，吸引社會資本集聚形成資本供給效應，為密碼企業提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務，支持密碼產業研究和成果產業化。

　　具體基金設立方案由科學城集團會同基金合作方另行研究制定。

　　第三十二條【首次獲得風投密碼企業獎勵】對首次獲得風險投資機構投資的種子期、初創期的密碼產業企業，按實際獲得投資額（以合同范圍內的實際到賬金額為準）的10%給予獎勵，單個企業最高獎勵100萬元。

　　由區金融局負責實質審核，按以下規定給予補貼：

　?。ㄒ唬┟艽a產業企業獲得風險投資機構投資須為首次（具體以企業工商信息中首次出現風投機構的變更信息為準），投資行為須在本政策有效期內以及密碼產業企業獲得區密碼管理局認定后實施（具體以投資協議簽署及實際到賬金額日期為準），且在申請獎勵時該風險投資機構投資尚未退出。

　?。ǘ┓N子期、初創期企業是指自注冊設立之日起到與風險投資機構簽訂投資協議之日止，不超過3年，且資產總額不超過2000萬元人民幣、年銷售額或營業額不超過2000萬元人民幣。

　?。ㄈ┥暾埰髽I首次獲得的風險投資款應已實際到賬滿24個月（自風險投資款實際到賬日起計算）。

　?。ㄋ模γ艽a企業進行投資的風險投資機構，須按相關規定在中國證券投資基金業協會或發改部門登記備案（創業投資機構），且與被投密碼企業在投資前不存在關聯關系。

　　第三十三條對帶動性強、產業創新能力突出、地方經濟發展貢獻大的重點密碼平臺和項目，經區政府、管委會同意，另行予以重點扶持。