NETmundial互聯網治理會議結束 未能達成初步共識
發布時間：2014.04.30 新聞來源：
4月24日，NETmundial互聯網治理會議在巴西的圣保羅召開，然而俄羅斯、古巴、印度和民間社會利益相關者團體并不認可本次會議達成的最終文件。
會議達成的最終文件被非常低調地命名為圣保羅《NETMundial多方利益相關者聲明》。但是第19條討論小組的代理負責人Niels ten Oever表達了民間社會團體對該文件的反對意見，稱這份文件并沒有使情況和現狀相差多遠。俄羅斯、古巴和印度也將他們的反對意見記錄在了會議記錄中。但是印度外交部副部長Vinay Kwatra補充說，他從NETmundial的會議過程中了解到了很多情況。
在如何解決首個由多方利益相關者共同制定的國際層面的《互聯網治理原則》文本的監管方面的矛盾、有關網絡中立的討論、在一定程度上還包括有關網絡中介機構責任的不同意見等在雄心勃勃的為期兩天的會議結束時都沒能得到妥善解決。
基本權利集中——仍然薄弱？
ten Oever說：“我們感到很失望，因為會議達成的文件未能充分地反映出我們所關心的一系列主要問題。在NETmundial會議上缺乏對網絡中立的認可這一點特別令人失望。大規模的監管并沒有被充分譴責為不符合人權規定以及適度原則。雖然在文件中增加了互聯網中介責任方面的措辭，這一點頗受歡迎，然而文件草案未能確保正當程序保障，這一點會削弱言論自由權和隱私權?！?/SPAN>
IP Justice的執行董事Robin Gross說，中介責任這一主題大多關乎企業而沒有足夠重視人權。
有關互聯網中介機構保護的建議草案寫道：“為了確保在實踐中能夠獲取權利（信息權和獲取權），互聯網中介機構在法律的限制范圍內可不對其用戶的行為負責這一點很重要?！?/SPAN>
因此，最終版本改成了“對互聯網中介機構責任的限制應當以尊重和促進經濟增長、創新、創造力和信息自由傳播的方式被實施。在這方面，應當在符合公平原則的基礎上鼓勵所有的利益相關者共同合作以解決和制止非法活動?！?/SPAN>
知識產權保護勝利了而網絡中立失敗了
Gross感嘆說：“我們應當‘合作’以保護知識產權”，他同時承認會議達成的文件也存在一些積極的方面，包括對《人權宣言》有關自由表達的第19條內容的提及以及“文件中還有一些有關民主的措辭”。
對于民間社會團體以及在某種程度上對于會議東道國巴西而言最令人失望的是會議未能達成網絡中立方面的共識——盡管巴西新近通過的包括網絡中立條款的《Marco Civil》贏得了一片贊許。網絡中立連同在互聯網治理中利益相關者的作用和責任、管轄權問題以及檢查互聯網治理原則適用的基準制度等都被列在了“不完全列表”中以待進一步討論。
協調多方利益與多國利益
有關互聯網治理中各方利益相關者的作用和責任的爭吵是各國政府最具分歧的觀點之一。俄羅斯、中國和沙特阿拉伯的代表推動對主權的認可和多邊互聯網治理解決方案，簡言之，就是賦予國家特殊的作用。
巴西代表的目標之一是將傳統的多國方法與新的多方利益相關者方法統一起來。
巴西總統Dilma Rousseff在她的開幕詞中已經談及了上述問題，指出“我們沒有看到在多國和多方利益相關者的互聯網性質之間有任何對立?！?/SPAN>
她說，多國利益的互聯網性質的對立面是“站不住腳的單方面互聯網”。同時，受政府間管理制約的互聯網將會排除其他社會部門的治理，這種做法是不民主的。試圖使兩個概念更接近的努力成為了太有野心的目標之一。
反對《NETMundial多方利益相關者聲明》的俄羅斯代表認為NETmundial本身就未能遵守多方利益相關者模式假設的透明和包容原則，因為在最后，是由高級別多方利益相關者委員會編寫會議文件衡量他們所取得的成果。而俄羅斯的建議——特別是有關針對互聯網策略制定一個聯合國或國際電信聯盟的機制的想法——完全被忽略了。
前進的道路——使會議保持創新性
4月23日至24日召開的為期一天半的全體會議主要討論了兩個議題，高級別小組會后對此作出補充，這個過程至少是在圣保羅的成員監督下完成。
委員會在最后一個晚上完成了文件的文本，并且回到會議上展示了最終的文本。最終文本由Jeanette Hofmann（路線圖部分）和Adam Peake（原則部分）進行了宣讀。宣讀完畢后迎來了一片掌聲，緊接著就是反對意見。（Peake是在位于日本的全球通信中心的研究員，Hofmann是柏林洪保德互聯網與社會研究所的負責人。）
對于大多數的與會者而言，他們正是從NETmundial的會議過程中獲得了真正的附加價值。將來自世界各地約30個樞紐地區的與會者以及其他遠程與會者聚集在圣保羅，并且在編寫會議文本的過程中使每個人都“平起平坐”，這種做法使人們看到在實際政策制定過程中多方利益相關者究竟意味著什么。
NETmundial主席Virgilio Almedia在會議閉幕時說，“不可否認的是，本次會議中包容性發揮了重要作用，它帶來了透明度以及朝著一個共同目標的民主精神?！?/SPAN>
多年來從事互聯網治理過程的知識產權法專家Jeremy Malcolm承認，本次的會議過程是開放的。Malcolm在其對本次會議過程的評價中寫道，NETmundial彰顯了“多方利益相關者互聯網治理仍然是具有進展的一項事業”。
當會議文本從全體成員移交給更小規模的起草小組時，行業說客仍有可能對文本表述說三道四。但是即使在那時，這些小組也都暴露在公眾視線當中，起草的過程對于所有的利益相關者而言都是公開的。這與《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）秘密的磋商過程形成了鮮明的對比。TPP的談判者們經常宣稱有關具有爭議的問題的文本不能公開進行談判——目前NETmundial的會議過程證明了上述的說法是完全錯誤的。Malcolm寫道，他希望具有創新性的會議過程將能在今年九月伊斯坦布爾互聯網治理論壇上被保持住。
實際成果——對互聯網治理論壇（IGF）的資助
有些問題的討論——包括互聯網數字分配機構的權力移交問題——將在接下來的數月內繼續進行。
日內瓦互聯網平臺（GIP）的負責人Jovan Kurbalija評價說：“本次重要的多方利益相關者會議是否能標志著即將舉行的信息社會世界峰會（WSIS）的一個新的開始或者另一個階段仍需拭目以待?！?/SPAN>
GIP的專家在他們對NETmundial會議的快速分析報告中寫道：“只有時間能夠告訴人們NETmundial的會議文件究竟能吸引多少‘追隨者’?！蹦壳皩τ贕IP而言最大的成就是其“對繼續舉辦互聯網治理論壇及支持論壇所持有的明確立場”。
GIP針對互聯網治理論壇的明確立場已經轉化成了一些實際成果。加拿大互聯網注冊機構（CIRA）主席兼首席執行官Byron Holland宣布他已經聚集了一批有意在接下來的幾年中向互聯網治理論壇每年捐助至少10萬美元的利益相關者。更多的資助想法包括：利用一部分的域名費來資助來自更貧窮地區的更多參與者參加下一屆互聯網治理活動或資助開源及免費的軟件開發?！?/SPAN>
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