積極構建知識產權大保護工作格局

“要著力構建知識產權大保護工作格局，加快形成知識產權保護的強大合力?！痹?月9日由中國知識產權報社主辦的首屆中國知識產權保護高層論壇上，國家知識產權局局長申長雨指出，要進一步完善知識產權保護的統籌協調機制，加強國家層面和地方層面的知識產權保護聯動，加快構建行政和司法兩條途徑“優勢互補、有機銜接”的保護模式。對此，與會專家認為，加快形成協調、順暢、高效的知識產權大保護工作格局和工作合力，是深入實施創新驅動發展戰略、加快建設知識產權強國的必然要求。

　　近年來，我國知識產權保護力度不斷加大。據統計，“十二五”時期，全國知識產權系統共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，是“十一五”時期的近十倍。2014年中國知識產權保護社會滿意度調查得分為69.43分，連續3年提升。前不久，國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度正式建立，由國務院領導擔任召集人，31個部門和單位為聯席會議成員。有關專家認為，這將加快推進知識產權保護的統籌協調，加強部門協同配合，形成合力，構建國家宏觀層面上的知識產權大保護格局。

　　構建知識產權大保護體系具體應從哪些方面著手？國家知識產權局專利管理司司長雷筱云提出，知識產權大保護體系應當包括自我約束、行業自律、行政執法和司法保護四層結構，同時應當更加聚焦運用環節，以嚴格的知識產權保護推進實現從創造端到運用端對創業創新的激勵。

　　專項調查顯示，近年來，當專利權人面對侵權行為時，43.4%選擇行政途徑，39.5%選擇協商途徑，16.3%選擇司法途徑。2015年，專利行政執法辦案總量與司法民事一審案件量基本相當。對此，廣東省知識產權局副局長袁有樓認為，應根據當前我國發展情況，加強專利行政執法力度，構建中國特色專利執法體系。在袁有樓看來，行政執法是知識產權大保護格局中不可或缺的一部分。對于知識產權行政保護與司法保護的有機銜接，北京市高級人民法院知識產權庭庭長楊柏勇則提出，應當改進裁判方式，提高訴訟效率，解決專利領域的民事侵權程序和授權確權行政程序的交叉問題，促進爭議的實質性解決。

　　“應當整合行政和司法資源形成知識產權保護合力?！敝心洗髮W知識產權研究院執行院長何煉紅說，要構建知識產權大保護格局，應協調好行政機關和司法機構在處理同一知識產權侵權糾紛時的關系，避免對同一糾紛重復處理或者矛盾處理。同時，應統一知識產權行政機關和司法機關的執法標準和證據要求，實現民事、行政與刑事之間的優勢互補、有機銜接。

　　“知識產權保護點多線長面廣，既要統籌協調，綜合施策，又要抓住關鍵，突出重點，著力解決知識產權保護面臨的突出問題，提高保護的效果?！鄙觊L雨所言，進一步明確了構建知識產權大保護格局的目標?！　。▽O 迪）