提升知識產權能力 支撐創新驅動發展

——國家知識產權局與廣東省政府第二輪知識產權高層次戰略合作紀實

　　編者按:光陰荏苒，日月如梭。自國家知識產權局與廣東省人民政府第二輪知識產權高層次戰略合作部省會商協議簽署以來的3年間，雙方圍繞會商主題，大力促進項目實施，工作取得顯著成效，知識產權強省、強市、強企建設及試點示范工作亮點頻現，涌現了諸多新進展、新典型、新經驗，為廣東經濟社會發展提供了有力支撐。其成績可圈可點，值得推廣和借鑒。

　　2013年4月11日，國家知識產權局與廣東省人民政府在廣州簽署了第二輪知識產權高層次戰略合作協議。如今，3年時間過去了，雙方合作成效顯著。3年來，雙方圍繞廣東知識產權“服務轉型升級、服務創新驅動、服務擴大內外需”主題，實施完成了39個合作項目，有力推動了廣東省知識產權事業發展，發揮了知識產權制度對廣東創新驅動發展的助推作用。

　　打造政策體系 推動體制改革

　　3年來，圍繞知識產權強國建設目標，國家知識產權局與廣東省人民政府在廣東試點開展了知識產權強國建設先行地研究及實踐。2014年，在國家知識產權局的支持和指導下，廣東率先開展了“知識產權強國建設先行地”研究，從產業支撐行為、企業提升行動、轉化促進行動、市場凈化行動、海外護航行動、服務提質行動等6個方面，提出先行地建設框架。2015年，廣東形成了《廣東省深入實施知識產權戰略推動創新驅動發展行動計劃》，并以省政府名義印發實施該計劃。

　　為支持強國建設先行地試點工作，廣東還相繼出臺了系列支撐政策，組建省級知識產權專家咨詢委員會，組織開展了知識產權產品納入國民經濟核算體系專題研究；制定了《關于運用知識產權促進產業轉型升級的意見》《關于促進我省知識產權服務業發展的若干意見》《廣東創建知識產權服務業發展示范省規劃（2013-2020年）》等一批政策性文件，為廣東探索創新實現路徑、發揮知識產權對轉型升級支撐作用奠定了政策基礎。

　　3年來，國家知識產權局與廣東省政府大力推動知識產權改革創新試點。2013年，廣東率先提出在中新廣州知識城開展知識產權方面的綜合改革試驗工作，得到了國家知識產權局認可。2014年，中國和新加坡兩國政府簽訂《知識產權領域合作諒解備忘錄》，明確在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗工作。3年來，知識產權服務業集聚中心、知識產權法院、知識產權研究院等高端項目先后落戶中新廣州知識城，改革試驗工作取得了積極進展。

　　與此同時，雙方認真謀劃在中國（廣東）自由貿易試驗區、全面改革創新試驗省及珠三角自主創新示范區等重點領域推動知識產權工作改革。3年間，廣東相關部門印發了《關于加強中國（廣東）自由貿易試驗區知識產權工作的指導意見》等文件，從法律層面上為加強自貿區知識產權工作提供了有力支撐。

　　瞄準創新主體 發力轉化運用

　　3年來，雙方積極推動《企業知識產權管理規范》貫徹實施。2015年7月，全國第一個“貫標”地方性辦事機構“中規（北京）認證有限公司廣州辦事處”落戶廣東。同時，廣東制定并印發了《關于全面推行<企業知識產權管理規范>國家標準的實施意見》，加大“貫標”專業人員培養力度，大力實施 “廣東省企業知識產權管理規范推進項目”。截至今年5月，廣東已有50多家企業通過了“貫標”認證。

　　合作期間，雙方大力推動知識產權金融創新試點工作。佛山市南海區成為國家級“國家知識產權投融資（南海）綜合試驗區”，順德區獲批國家知識產權投融資服務試點。2015年，廣東省專利質押融資金額近59億元，位居全國前列。在專利保險方面，廣州、深圳、東莞和佛山禪城4市（區）開展了“全國專利保險試點”工作，截至2015年底，四地逾200家企業已累計完成專利投保超過3000件。中山市開展了全國首例單一行業專利保險探索，2015年投保企業13家，涉及105件專利。

　　3年來，雙方大力推動知識產權運營工作，交易市場日趨活躍。國家知識產權局批準設立“全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺”。廣東省政府批準省產權交易集團成立廣州知識產權交易中心，2015年，廣東設立重點產業知識產權運營基金，以中央財政4000萬元為引導資金，籌備成立總規模達30億元、首期規模達5億元的廣東省粵科國聯知識產權投資運營基金。

　　此外，雙方還積極推動專利導航產業發展實踐新模式。廣東先后相繼啟動實施了“珠江西案先進裝備制造產業帶專利導航工程”“珠江三角洲地區產業轉型升級專利導航工程”及創建“國家專利導航產業發展實驗區”，圍繞戰略性新興產業、智能裝備、衛星通信、機械裝備制造等重點產業，開展產業專利導航。目前，已形成專利分析及預警報告30份。

　　強化保護力度 提升服務品質

　　知識產權快速維權中心是國家知識產權局支持廣東改革突破的重點項目之一。3年來，繼中國中山（燈飾）知識產權快速維權中心設立后，中國東莞（家具）知識產權快速維權中心、中國順德（家電）知識產權快速維權中心、中國廣州花都（皮革皮具）知識產權快速維權中心等相繼落戶廣東。截至目前，廣東已設立5家知識產權快速維權中心，占全國總數的一半以上，知識產權快速維權中心支持產業轉型升級的效果明顯，相關產業實現專利申請數量和質量雙提升。

　　合作期間，在國家知識產權局的支持下，廣東知識產權執法協作機制不斷完善，電子商務知識產權保護取得明顯進展。2013年，廣東建立了華南地區專利行政執法協作調度中心，并與廣西、海南簽署了協作調度協議。廣東省知識產權局起草完成了《關于推進電子商務領域專利保護工作的指導意見》，支持唯品會、夢芭莎等電商建立知識產權保護平臺，推動了電子商務企業提高知識產權意識。

　　2013年，在國家知識產權局支持下，廣東率先提出創建知識產權服務業發展示范省，并出臺多個實施文件。雙方共同培育了深圳市福田區、佛山市成為國家知識產權服務業集聚發展試驗區，加快了省知識產權服務業集聚中心建設立項。廣東4家知識產權服務機構入選“全國知識產權服務品牌機構培育單位”，5家機構掛牌“全國知識產權服務品牌機構”。雙方支持中興通訊、騰訊、中彩聯等企業和行業組織開展國家專利運營試點工作。廣東微生物菌種保藏中心成為全國第3家用于專利程序的生物材料保藏單位。

　　在國家知識產權局指導下，廣東還深化了泛珠三角區域專利信息服務（廣州）中心服務，通過組建廣東專利信息協會、引導全國知識產權服務聯盟成員入粵服務等措施，構建了立體服務專利大數據利用新局面。