2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價工作指引的通知

各地級以上市工業和信息化主管部門：
　　為進一步加強2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目監督管理，現將《廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價工作指引》印發給你們，請遵照執行。執行過程中如遇問題，請逕向省工業和信息化廳反映。　　廣東省工業和信息化廳　　2020年5月21日

廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展

專項企業技術改造資金入庫項目

完工評價工作指引

為加強2021年度廣東省省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目管理，根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省工業和信息化廳經管專項資金管理辦法》（粵財工〔2019〕115號）和《廣東省工業和信息化廳財政專項資金支持項目驗收管理辦法》（粵工信規字〔2020〕2號）及有關法律法規，制定本工作指引。

一、總體要求

（一）本工作指引適用于2021年度采取完工評價后進行設備事后獎勵和貸款貼息的技術改造項目。

（二）本工作指引所稱完工評價是指對符合條件的技術改造項目完工后的項目建設情況、項目建設成效等方面所進行的評價。

（三）省工業和信息化廳統籌指導技術改造項目完工評價工作，不定期對完工評價工作進行監督檢查，對檢查發現問題的，責令整改；各地級以上市工業和信息化主管部門（以下簡稱“項目組織部門”）負責組織實施技術改造項目完工評價工作，按照工作指引組織完工評價，對技術改造項目完工評價的結果負責。

（四）項目組織部門可委托第三方機構承擔技術改造項目完工評價具體工作，需按程序遴選符合資質要求的第三方機構，并對第三方機構的委托負責。參加完工評價的相關人員，應嚴格遵守保密協定，未經權利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉讓完工評價過程中知悉的項目單位商業和技術秘密。

二、完工評價的條件、依據及內容

申請完工評價的項目應具備如下基本條件：

 已完成既定的投資計劃和主要建設內容或已完成主要建設內容且固定資產投資計劃完成誤差范圍最大不超過20%的項目，可申請完工評價；固定資產投資額變化在20%以上或項目建設內容發生重大變化的項目，經履行相關變更手續后達到完工條件的，可申請完工評價；

 項目已完成規定的技術指標或實現預期的產能效益目標；

 項目資金使用規范，財務處理符合相關規定要求；

 其他條件。

完工評價依據的文件材料包括：項目審批、核準或備案等立項文件，項目完工評價申請報告，項目投資有效憑證或項目承諾書等。

完工評價的內容包括：

 項目主要建設內容完成情況，包括設備購置改造、基建等固定資產投資情況等。

 項目完成后形成生產能力情況、技術性能指標達標情況、產品質量、環保節能等方面情況等

3. 項目財務決算情況，包括項目資金籌措與使用情況、固定資產入賬等。  

三、完工評價的組織和程序

項目組織部門負責接收項目單位提交的完工評價申請材料。    

完工評價申請材料包括：

廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價申請報告（附件1）；

2. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價申請表（附件2）；3.項目技術改造成果和效益。包括生產許可、經營資格、專利授權、科技成果、產品鑒定、樣機樣品、中試線等圖片及數據，或產品測試報告、用戶使用報告等證明材料；4.廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目專項審計報告（附件3）。審計報告須包括項目總投資、項目資金總體使用情況、設備購置情況和項目各項經濟指標完成情況（如項目未產生經濟效益，進行預期經濟效益分析）等內容要點；

5. 項目資金支出清單。包括項目建設工程、設備購置清單和主要票據資料；其中，設備購置主要票據資料包括合同、發票、付款憑證、設備和銘牌照片；

6. 項目審批、核準或備案等立項文件；

7. 真實性負責聲明；

8. 其他需提供的材料（如項目監理報告、招投標文件等）。    

（三）項目組織部門組織對項目單位提交的完工評價申請材料進行審核。

（四）項目組織部門或者受委托開展完工評價的第三方機構成立專家組開展完工評價工作。專家組一般采取資料審查、會議評審和現場核查相結合進行，在審閱完工評價材料、聽取項目實施情況匯報、質疑解答和專家組封閉充分討論的基礎上，對項目計劃投資及固定資產投資、產能及技術性能指標達標情況、資金使用合規性、存在問題等方面作出全面評價，視情況到項目實施現場核查，并出具專家現場核查評價表（見附件4）。  

（五）項目完工評價實行回避制度，與項目單位有利害關系或有其他關系可能影響完工評價結果的人員，不得作為專家組成員參與項目完工評價。完工評價的專家人數原則上為單數，一般由5位以上（含5位）專家組成，且來自不同單位，其中應至少有2名財務管理專家，原則上至少3名專家具有高級職稱。

（六）項目完工評價完成后，專家組應綜合形成完工評價意見（見附件5），完工評價結果分為通過和不通過，評價通過的項目應明確項目實際完工時間。項目完工評價意見及相關材料由項目組織部門存檔。

（七）完工評價工作經費可由項目組織部門從計提的工作經費中支出。

四、有關說明

（一）本工作指引由廣東省工業和信息化廳負責解釋。

（二）本工作指引所列附件，為工作指引的組成部分。

（三）本工作指引僅適用于2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價工作。

 附件：

1. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫（參考提綱）

2. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價申請表 

3. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目專項審計報告（參考格式）

4. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價專家現場核查表（參考格式）  

5. 廣東省2021年度省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金入庫項目完工評價意見（參考格式）