為進一步優化我區法治化營商環境，提高政策精準度，按照相關工作要求，我局對2024年1月29日印發的《廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施》（穗埔府規〔2024〕1號）和2024年4月8日印發的《廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施實施細則》（穗埔科規字〔2024〕1號）進行修訂?，F向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、電子郵件：shenhaijing@gdd.gov.cn
二、郵寄方式：廣州開發區香雪三路1號行政服務中心E棟243室創新平臺科（郵編：510530）
三、區科技局舉報電話：32217562；投訴郵箱：jc@gdd.gov.cn。
為便于聯系，請注明聯系人姓名、所屬單位和聯系電話。請在電子郵件主題和信封上注明“顛覆性技術創新若干措施及實施細則公開征求意見”。
意見反饋時間為2024年5月21日至2024年5月29日。
附件：1.廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施（修訂稿）（征求意見稿）
2.廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施實施細則（修訂稿）（征求意見稿）
廣州市黃埔區科學技術局
2024年5月20日
（聯系人：申海靜、趙思雪，聯系電話：32217562）
附件1
廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施（修訂稿）
（征求意見稿）
為深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于顛覆性技術創新的決策部署，在廣州開發區、廣州市黃埔區、廣州高新區實施創新驅動發展戰略，探索建立支持顛覆性技術創新成果轉化新機制，推動以科技創新引領現代化產業體系建設，發展新質生產力，結合我區實際，制定本措施。
【適用范圍】本措施適用于納入國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項的已立項項目及候選項目（以下簡稱顛覆性專項項目、顛覆性候選項目，統稱顛覆性項目）及其設立的項目企業，適用主體為在廣州開發區、廣州市黃埔區及其受托管理和下轄園區（以下簡稱本區）范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，并實質從事包括研發在內的生產經營活動的企業或機構。
一、推動國家項目“集聚落地”
1．承接國家項目轉化落地。全面對接國家顛覆性技術創新資源，承接國家顛覆性技術創新項目及成果在本區轉化落地。對獲得顛覆性專項項目立項的科技項目（含參與單位），采用“即立即享”的配套補貼前置支持?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
?。?）廣州市外企業獲得立項后整體搬遷到本區或直接在本區設立項目企業并落戶顛覆性技術主體業務的，按照顛覆性專項立項資助金額的100%予以資金配套，單個項目最高500萬元；
?。?）區外科研型項目團隊獲得立項后直接在本區設立項目企業并落戶顛覆性技術主體業務的，按照顛覆性專項立項資助金額的100%予以資金配套，單個項目最高500萬元；
?。?）廣州市外企業立項后在本區設立控股子公司并落戶顛覆性技術主體業務的，對控股子公司按照母公司獲得顛覆性專項立項資助金額的50%予以資金配套，單個項目最高250萬元。
2．支持種子項目提前布局。加強與顛覆性技術源頭的聯通鏈接，推動優質種子項目在本區落戶。對顛覆性候選項目牽頭單位整體從廣州市外遷入的，分階段累計給予最高100萬元獎勵；如項目后續獲得國家科技部顛覆性專項立項，在申請本措施第二點“推動重點項目‘培育壯大’”配套補貼時需扣除本獎勵金額?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
二、推動重點項目“培育壯大”
3．支持重點項目做強做優。支持區內企業項目在成為顛覆性候選項目及獲得顛覆性專項項目立項后，借助廣州顛覆性技術創新中心創新網絡加速組織產業化。成為顛覆性候選項目的，分階段累計給予最高100萬元獎勵；獲得顛覆性專項項目立項的，按照顛覆性專項立項資助金額的100%予以資金配套，最高500萬元。區內企業領取顛覆性候選項目獎勵后，獲得顛覆性專項項目立項的，按相應資金配套標準補足獎勵差額?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
三、推動成果轉化“聯動協同”
4．支持院企深化協同創新。實施支持顛覆性技術創新的專用創新券，支持顛覆性項目企業使用與顛覆性技術創新活動相關的資源，包括本區科研院所、重大科技創新平臺、公共技術服務平臺、企業和社會組織等機構提供的儀器共享、檢驗檢測、研發合作等，創新券采用“先領用、后補貼”的方式，每家顛覆性項目企業每年度最高領用10萬元額度的創新券，并按實際使用額度兌換服務補貼?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
四、推動產業化發展“走深向實”
5．豐富創新孵化體系。高水平建設顛覆性技術產業創新園，包括依托廣州顛覆性技術創新中心建設顛覆性技術創新核心園，和鼓勵多方基于本區相關專業園區建設顛覆性技術創新拓展園，加強園區間創新成果轉化合作和創新資源優化配置。自本區認定起連續3年，累計給予最高200萬元的園區運營補貼?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
6．加大落戶場地補貼。對從廣州市外落戶本區的顛覆性項目企業和獲得顛覆性項目的區內企業，措施有效期內在我區租用辦公用房、廠房且自用的，按實際租金的50%給予補貼，每家企業每年最高補貼50萬元?！矩熑螁挝唬簠^科技局】
五、推動資源生態“精準賦能”
7．全面實施“招才引智”。培育吸引一批從事顛覆性技術創新的優秀人才和創新團隊，對于落戶本區的顛覆性專項項目的領頭人和核心團隊，經認定，按照相關政策予以資助。符合條件的人才可申領廣東省人才優粵卡或廣州市人才綠卡，依規享受相關居民待遇和人才服務?！矩熑螁挝唬簠^委組織部、開發區黨工委組織部，區人力資源社會保障局】
六、附則
【名詞解釋】顛覆性技術是以科學技術的新原理、新組合和新應用為基礎開辟的全新技術軌道，是推動傳統產業價值網絡重組，決定性影響社會技術體系升級躍遷，實現國家現有基礎、能力、結構重構的戰略性創新技術。
【資助條件】符合本措施第1條“承接國家項目轉化落地”、第3條“支持重點項目做強做優”的顛覆性專項項目，單個項目獲得各級財政資助總額不超過項目總投資額，單個項目獲得本區財政資助總額不超過項目總投資的50%，超過部分不予配套，區級配套資金在顛覆性專項立項資助金額實際到賬后按比例撥付。
【限重原則】顛覆性項目同時符合我區其他政策的，按照“從高不重復”的原則予以扶持，另有規定的除外。
【限額原則】相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數額，并且其比例和金額受年度資金預算總量控制。
【有效期】本措施自印發之日起施行，有效期至2027年1月28日。有效期屆滿而相關資金應當支付而尚未支付完畢的，應繼續執行至全部完畢。
附件2
廣州開發區 廣州市黃埔區 廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施實施細則（修訂稿）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【制定依據】 根據《廣州開發區管委會、廣州市黃埔區人民政府關于印發廣州開發區、廣州市黃埔區、廣州高新區支持顛覆性技術創新若干措施的通知》（穗埔府規〔2024〕1號，以下簡稱《措施》），為便于政策實施，明確《措施》相關條款具體內容及操作規范，結合本區實際，制定本實施細則（以下簡稱本細則）。
第二條 【適用對象】 本細則適用于獲得國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項立項的項目（以下簡稱“顛覆性專項項目”）、納入國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項候選項目庫的項目（以下簡稱“顛覆性候選項目”）及其設立的項目企業或機構，以上統稱顛覆性項目。
第三條 【適用范圍】本細則適用于在廣州開發區、廣州市黃埔區及其受托管理和下轄園區（以下簡稱本區）范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理相關規定，并實質從事包括研發在內的生產經營活動的企業或機構（本細則另有規定的除外）。
第二章 支持顛覆性項目集聚落地
第一節 顛覆性專項項目
第四條 【國家項目配套】對獲得顛覆性專項項目立項的科技項目（含參與單位），采用“即立即享”的配套補貼前置支持，單個項目最高500萬元。
第五條申請資金配套的單位，需同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┥暾垎挝粦獮轭嵏残詫ｍ楉椖康某袚鷨挝?，或為顛覆性專項項目的牽頭單位、參與單位在本區新設立的企業，具體以國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項的立項通知書和項目合同書為準。
?。ǘ┥暾垎挝蛔再Y本不少于500萬元，在本區有實際經營場地，且將顛覆性專項立項的技術在本區落地進行研發及產業化生產。
?。ㄈ┩豁楊嵏残詫ｍ楉椖吭瓌t上只能以一家單位申請配套支持，且該申請單位是顛覆性專項項目成果知識產權唯一合法使用單位。
?。ㄋ模╊嵏残詫ｍ楉椖刻幱陧椖繉嵤┢趦然蛞淹ㄟ^項目驗收，獲得的國家顛覆性專項立項資助資金已實際到賬。
第六條 【項目配套資助】
?。ㄒ唬┥暾垎挝粸閺V州市外企業獲得立項后整體搬遷到本區，或為獲得顛覆性專項立項的區內企業，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
?。ǘ┥暾垎挝粸閺V州市外企業獲得立項后直接在本區設立的全資子公司，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
?。ㄈ┥暾垎挝粸閰^外科研型項目團隊獲得立項后直接在本區設立的項目企業，按照國家顛覆性專項立項資助金額的100%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金的實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個項目最高500萬元。
?。ㄋ模┥暾垎挝粸閺V州市外企業獲得立項后在本區設立的控股子公司，按照母公司獲得的國家顛覆性專項立項資助金額的50%予以配套，不超過國家顛覆性專項立項資助資金實際累計到賬金額的50%，且不超過申請單位實際投入資金的50%，單個項目最高250萬元。
申請單位實際投入資金為申請單位將顛覆性技術在我區進行研發和產業化生產所投入的項目資金，以實繳注冊資本和實際到賬的投資額為準。
申請單位前期已獲得顛覆性候選項目扶持資金的，在申請本條配套資金時，按相應資金配套標準扣除已獲得的扶持資金。
第七條 【配套資金撥付方式】 配套資金按照國家顛覆性專項立項資助資金累計到位的金額按比例撥付，不超過配套支持的資金總額。
?。ㄒ唬﹨^科技主管部門對配套資金進行立項管理，與申請單位簽訂項目合同書，約定項目落地實施指標，管理期2年（以項目合同書簽訂之日起算），不超過3年。
?。ǘ╉椖亢贤瑫芾砥趦?，撥付國家顛覆性專項立項資助資金實時到賬金額的70%，通過驗收后，撥付總配套資金的30%。國家顛覆性專項立項資助資金分批撥付的，我區配套資金按7：3比例分批撥付。
?。ㄈ┥暾垎挝恍璩兄Z自籌資金（含第六條涉及的實際投入資金）與撥付的項目配套資金比例不低于1:1。
第二節 顛覆性候選項目
第八條 【候選項目獎勵】 顛覆性候選項目牽頭單位整體從廣州市外遷入本區，或者區內企業成為顛覆性候選項目的，分階段累計給予最高100萬元獎勵。申請單位須同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┥暾垎挝粦獮轭嵏残院蜻x項目的牽頭單位，或為顛覆性候選項目牽頭單位整體遷入本區的企業，具體以國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項管理機構入庫通知書和項目申請書為準，且在入庫有效期內。
?。ǘ┥暾垎挝蛔再Y本不少于100萬元，在本區有實際經營場地，且將顛覆性候選項目的技術在本區落地進行研發及產業化生產。
?。ㄈ┥暾垎挝皇穷嵏残院蜻x項目成果知識產權唯一合法使用單位。
第九條 【候選項目獎勵方式】 區科技主管部門對獎勵資金進行立項管理，與項目方簽訂項目合同書，約定項目指標管理期2年（以項目合同書簽訂之日起算）。獎勵資金分兩次撥付，項目合同書簽訂后，撥付獎勵資金的50%；項目通過驗收后，撥付獎勵資金的50%。申請單位需承諾自籌資金與撥付的項目獎勵資金比例不低于1:1。在項目合同期內，從國家重點研發計劃顛覆性技術創新重點專項候選項目庫移出的，不予撥付后續獎勵資金，并由區科技主管部門對已撥付的獎勵資金進行經費審核，結余資金退回區財政。
第三節 顛覆性項目立項流程
第十條 【立項流程】 顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項流程如下：
?。ㄒ唬﹨^科技主管部門負責，開展顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項及兌現工作，采取常年受理、隨到隨評方式；
?。ǘ﹨^科技主管部門委托第三方機構對申請材料進行符合性評審，擬定顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵的單位名單和金額；
?。ㄈ┯蓞^科技主管部門向社會公示擬定名單，公示時間為5個工作日，對公示中發現的問題進行核查并提出意見；
?。ㄋ模┕竞鬅o異議或經核查后異議不成立的，由區科技主管部門簽訂項目合同書，按程序發放配套資金和候選獎勵。
第十一條 【資金使用】 項目單位對撥付的顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵資金及單位自籌資金按照國家法律法規和科技資金相關規定使用，全部用于顛覆性項目立項技術相關的研究開發、成果轉化和產業化，不得挪用或移出。資金撥付至項目單位開設的監管賬戶，單獨核算，?？顚Ｓ?。
第十二條 【項目驗收】項目單位應在合同期結束后3個月內申請驗收，區科技主管部門委托第三方機構開展項目驗收。驗收通過的撥付剩余資助資金；驗收不通過，不予撥付后續資助資金，并對已撥付的資助資金進行經費審核，結余資金退回區財政。資金使用實行負面清單管理，資金專項審計過程中發現資助資金使用不符合相關規定的，項目單位應退回違規使用的資助資金。
第十三條 【資金收回】顛覆性專項項目存在未通過驗收或被提前中止等情形被國家科技部收回扶持資金的，項目單位須按上級資金追繳收回比例，同比退還區內配套資金。
項目單位在項目申請、執行過程中存在弄虛作假、學術不端、違法違紀等行為的，應退回資助資金；涉及違法違規的，移交相關部門處理。相關信息依法依規納入廣州市公共信用信息管理系統，依法實施失信聯合懲戒。相關法律法規要求退回的，申請單位應按要求配合退回相關資助資金。
第三章 支持院企深化協同創新
第十四條 【專用創新券】支持院企深化協同創新。實施支持顛覆性技術創新的專用創新券，支持顛覆性項目企業使用與顛覆性技術創新活動相關的資源，包括本區科研院所、重大科技創新平臺、公共技術服務平臺、企業和社會組織等機構提供的儀器共享、檢驗檢測、研發合作等，創新券采用“先領用、后補貼”的方式，每家顛覆性項目企業每年度最高領用10萬元額度的創新券，并按實際使用額度兌換服務補貼。
第十五條 創新券適用于經區科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業。創新券采用“先領用、后補貼”的形式，企業應向區科技主管部門提交領用申請，審核通過后發放創新券。
第十六條 創新券的使用和管理遵循“鼓勵創新、誠實守信、公開透明”的原則。創新券用于補貼兌換企業使用本區科研院所、重大科技創新平臺、公共技術服務平臺、企業和社會組織等機構提供的儀器共享、檢驗檢測、研發合作等服務過程中發生的費用。企業獲得區科技主管部門立項支持前發生的費用，或者參與交易的機構或企業之間存在關聯關系的，不納入創新券適用范圍。
第十七條 創新券按每家企業每年度實際使用符合條件的額度兌換服務補貼，每家企業每年度最高10萬元。創新券補貼時間從企業獲得區科技主管部門立項之日起，至《措施》失效之日止，原則上須按整年申請，補貼期非整年時補貼額度按日折算。
企業申請補貼兌現時，應提供合同、財務憑證、專項審計報告等材料，區科技主管部門審核通過后，撥付相應補貼。
第四章 推動產業化發展走深向實
第十八條 【園區運營補貼】支持高水平建設顛覆性技術創新產業園，包括依托廣州顛覆性技術創新中心建設顛覆性技術創新核心園，鼓勵多方基于本區相關專業園區建設顛覆性技術創新拓展園，加強園區間創新成果轉化合作和創新資源優化配置。自本區認定起連續3年，累計給予最高200萬元的園區運營補貼。
?。ㄒ唬┥暾堈J定為顛覆性技術創新核心園應滿足條件：依托廣州顛覆性技術創新中心建設的顛覆性技術創新園，孵化場地面積不少于2萬平方米，培育和引進經區科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業不少于5家。
?。ǘ┥暾堈J定為顛覆性技術創新拓展園應滿足條件：經國家、省、市、區相關部門認定為科技企業孵化器；可自主支配的孵化場地面積不少于1萬平方米，屬租賃場地的應保證自申請之日起不少于3年的有效租期；培育和引進經區科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業不少于5家。
第十九條 經區科技主管部門認定的顛覆性技術創新核心園和拓展園，從認定之日起，每個園區連續3年累計補貼不超過200萬元，具體標準如下：
園區內培育和引進的顛覆性項目企業初次小升規的（不含原規上企業、轉專業、掉規后再升規等情形），每增加一家企業給予園區10萬元運營補貼。
第二十條 【落戶場地補貼】經區科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業，從立項之日起，至《措施》失效之日止，在我區租用辦公用房、廠房且自用的，按實際租金（不含管理費、水電費、服務費、稅費等費用）的50%給予補貼，每家企業每年最高補貼50萬元，原則上須按整年申請，補貼期非整年時按日折算。
第五章 全面實施招才引智
第二十一條 【招才引智】非廣州市戶籍的顛覆性技術人才及其團隊成員在本區工作或創業，可按《廣東省人才優粵卡實施辦法》《廣州市人才綠卡制度實施辦法》《廣州開發區 廣州市黃埔區貫徹落實<廣州市人才綠卡制度實施辦法>實施細則》等規定申領廣東省人才優粵卡或廣州市人才綠卡，享受本地居民待遇和優惠便利服務。
第六章 附則
第二十二條 顛覆性專項項目配套和候選項目獎勵立項其他情形說明如下：
?。ㄒ唬洞胧分С謬抑攸c研發計劃顛覆性技術創新重點專項正式實施之后立項的項目。
?。ǘ┥暾垎挝辉凇洞胧酚“l之前遷入本區、成立新公司或子公司，且符合本細則第五條、第六條相關規定的，可依據《措施》申請項目配套資助，經區科技主管部門認定后可享受相應配套資助，資金撥付方式、立項流程、資金使用、項目驗收等參照本細則執行。
第二十三條 符合《措施》第1條“承接國家項目轉化落地”、第3條“支持重點項目做強做優”的顛覆性專項項目，單個項目獲得各級財政資助總額不超過項目總投資額，單個項目獲得本區財政資助總額不超過項目總投資的50%，超過部分不予配套，區級配套資金在顛覆性專項立項資助金額實際到賬后按比例撥付。
第二十四條 符合本細則規定的同一事項或同一項目，同時又符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區里配套或負擔資金的政策規定）或重點項目扶持規定的，按照“從高不重復”的原則予以扶持，顛覆性項目企業只可以選擇其中一種扶持進行申報；有特殊規定的，從其規定。
對于與管委會、區政府簽訂一事一議投資協議的顛覆性企業或機構，按協議約定執行。
第二十五條 申請本細則扶持資金的單位，按區政務服務中心政策兌現窗口通知的時間，向區政務服務中心政策兌現窗口提出申請，逾期不申請視同自動放棄。申請單位須提供可表明在我區開展正常經營活動的書面材料。對審核通過的扶持申請，由對應資金發放部門按照相關程序撥付資金。審核不通過的，不予兌現。
第二十六條 申請本細則扶持資金的單位，應簽訂相關誠信承諾，并自覺接受區科技主管部門、財政、審計的監督檢查。對于拒不配合監督檢查，或在使用和兌現中有弄虛作假行為經查實的，將相關單位和個人納入誠信記錄，并依法追究法律責任。各業務主管部門按照區預算績效管理相關規定做好預算績效管理工作，按職責對資金的使用和管理情況進行監督檢查和績效評價。
第二十七條 資金的使用和管理應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定。扶持資金應當用于企業經營與發展活動，不得挪作他用。顛覆性專項項目及經區科技主管部門立項支持的顛覆性項目企業存在未通過驗收或被提前中止等情形的，不再享受專業創新券、園區運營補貼、落戶場地補貼等扶持。
第二十八條 除注明為其他幣種外，本細則提到的貨幣單位，均以人民幣計算，涉及“最高”“不超過”“不少于”“不低于”均含本數。
第二十九條 相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數額，并且其比例和金額受年度資金預算總量控制。
第三十條 本細則自印發之日起施行，有效期至2027年1月28日。有效期屆滿而相關資金應當支付而尚未支付完畢的，應繼續執行至全部完畢。
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