激發全社會創新創業活力

    近日，國務院辦公廳印發了《知識產權綜合管理改革試點總體方案》，這是我國深化知識產權領域改革的重大決策部署，將激發全社會創新創業的活力。

　　日前，國家知識產權局負責人就總體方案出臺的原因、背景、過程、主要內容等接受了記者的采訪。

　　記者：我國為什么要開展知識產權綜合管理改革？

　　國家知識產權局：知識產權是國際經貿往來和技術合作的通行規則。在國際上，一般知識產權包括了專利、商標、版權等內容。在我國，專利、商標、版權等分屬不同的行政部門管理。而多個部門分別管理不同類別的知識產權造成管理職責不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴格保護各類市場主體的知識產權。

　　而且，多部門分別管理知識產權的模式，增加了市場主體創新和維權成本，已經到了非改不可的時候。實施知識產權綜合管理，可以打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，有效加強技術創新成果供給，更有效促進各類資源向創新者集聚，增強我國經濟發展的內生動力和活力。

　　從各國實踐看，對各類知識產權實行綜合集中管理符合客觀規律和國際通行做法，世界知識產權組織188個成員國中（截至2016年年底）有181個國家實行綜合管理。當前，我國企業“走出去”步伐加快，保護海外知識產權利益的需求明顯增加，我國需要形成更加高效的知識產權綜合管理體制機制，更好維護我國國家和企業利益。

　　記者：總體方案出臺的背景和過程是怎樣的？

　　國家知識產權局：開展知識產權綜合管理改革試點，是加快推動知識產權強國建設，實施創新驅動發展戰略和供給側結構性改革的迫切需要。

　　我國知識產權保護力度不夠、侵權易發多發，體制機制障礙是重要原因之一，所以亟須加強行政資源整合，按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，抓緊構建權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。

　　在2016年1月，中央全面深化改革領導小組對開展知識產權綜合管理改革試點進行了部署，明確要求國家知識產權局牽頭組織落實。按照相關部署要求，針對我國知識產權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務能力不強、對創新驅動發展戰略缺乏強有力支撐等突出問題，國家知識產權局會同有關部門起草了知識產權綜合管理改革試點總體方案。

　　2016年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議，審議通過關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案。

　　2016年12月30日，國務院辦公廳印發知識產權綜合管理改革試點總體方案。

　　由此可見，“總體方案”是黨中央、國務院對深化知識產權領域改革的重大決策部署，將改變我國知識產權管理多部門管理的舊格局，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。

　　記者：我國知識產權綜合管理改革方向和主要內容有哪些？

　　國家知識產權局：目前，實行知識產權綜合管理改革，就是要充分發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，激勵全社會的創新創業，近期主要的任務目標有以下幾點：

　　一是實行嚴格的知識產權保護，結合綜合行政執法體制改革，整合優化執法資源，統籌知識產權綜合行政執法，做好與知識產權司法工作的銜接。

　　二是整合知識產權公共服務資源，優化知識產權公共服務供給，完善知識產權交易市場。我國將構建體系完備、運轉高效的知識產權維權援助網絡。

　　三是建立健全知識產權評議、專利導航機制，完善知識產權風險預警體系。我國將統籌制定實施知識產權密集型產業促進政策，指導市場主體綜合運用專利、商標和版權組合策略，全方位、立體化地保護產品、技術、工業設計等知識產權，引導市場主體綜合運營知識產權。另外，我國還將促進知識產權領域軍民融合發展，加快藥品等領域過期專利技術的有效應用。