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嚴格保護:厚植沃土塑造良好營商環境

發布時間:2017.09.26 新聞來源:知識產權報

在歷史長河中,5年只是短暫一瞬,而我國知識產權事業發展,卻實現了驚人一躍。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞加強知識產權保護,作出了一系列重大部署。習近平總書記多次強調,要完善知識產權保護和運用機制,加大知識產權保護力度,讓各類人才的創新智慧競相迸發。黨的十八大提出,實施知識產權戰略,加強知識產權保護。黨的十八屆三中全會提出,加強知識產權運用和保護,健全技術創新激勵機制,探索建立知識產權法院;黨的十八屆四中全會提出,完善激勵創新的產權制度、知識產權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制;黨的十八屆五中全會提出,深化知識產權領域改革,加強知識產權保護。知識產權保護,始終是知識產權工作的重點。

  在黨中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)》等一系列重要文件中,也都對知識產權保護作出了重要部署。特別是《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》,首次以中央文件的形式明確提出,要讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障,要實行嚴格的知識產權保護制度。這不僅實現了對知識產權在創新中的重要作用認識上的升華,也為我國知識產權保護樹立了一塊新的里程碑。

  2017年7月17日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十六次會議,進一步對知識產權保護工作作出重要指示,強調產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識產權保護相關法律法規,提高知識產權審查質量和審查效率;要加快新興領域和業態知識產權保護制度建設;要加大知識產權侵權違法行為懲治力度,讓侵權者付出沉重代價;要調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性,提升產權意識,自覺運用法律武器依法維權。

  “總書記從營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動國家經濟持續健康發展的需要出發,對知識產權工作作出重要指示。這充分體現了習近平總書記對知識產權工作的高度重視,具有很強的思想性、針對性和指導性,為做好知識產權工作提供了重要遵循?!痹?017年7月19日召開的中共國家知識產權局黨組會議上,局黨組書記、局長申長雨暢談學習體會,帶領全局全系統干部職工撲下身子抓落實。

  黨的十八大以來,全國知識產權系統認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署,努力建立健全嚴格保護知識產權的政策體系和工作環境,著力解決知識產權維權過程中存在的取證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題,推動知識產權保護從不斷加強向全面從嚴轉變,依法保護權利人的合法權益,構建公平公正、開放透明的法治和市場環境,更好地服務國家經濟社會發展。

  大力推行“嚴保護” 侵權必付沉重代價

  “對企業創新能力的保護,是激勵創新主體積極性的關鍵因素?!?014年全國兩會上,全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠呼吁強化知識產權保護。

  “不保護知識產權,創新就是一句空話!”2016年全國兩會上,全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福的發言引人深思。

  順應時代潮流,呼應社會期盼。正如企業家們所言,嚴格的知識產權保護,是維護公平市場競爭環境的基石。

  5年來,我國高度重視對知識產權的保護,不僅形成了與國際通行規則相協調、比較完備的知識產權法律法規體系,還從國家層面出臺了一系列行之有效的政策,采取了一系列強有力的保護措施。

  提高知識產權侵權法定賠償上限,是企業的共同呼聲,也是知識產權領域立法的大勢所趨。2015年12月,在國務院法制辦公開征求意見的專利法修訂草案(送審稿)中,提出了增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執法力度、增設行政處罰措施,堅決遏制侵權等。目前,國務院法制辦在聽取各界意見的基礎上,正積極修改專利法修訂草案(送審稿),以期形成更為完善的法律修改建議。

  2016年11月29日,國家知識產權局出臺《關于嚴格專利保護的若干意見》,從加大打擊專利侵權假冒力度,提升專利保護的效率和質量等方面提出33條有針對性的措施,這是我國知識產權主管部門圍繞嚴格知識產權保護,出臺的首份指導性文件,其目的就是要全面從嚴保護專利權,讓侵權者付出沉重代價。

  作為知識產權制度建設的重要組成部分,知識產權地方立法緊緊圍繞嚴格保護,共同構建激勵創新的知識產權法律制度。近年來,安徽、湖南、浙江、武漢等省市根據形勢發展和區域知識產權工作需要,重新修訂了專利地方性法規,進一步加大了執法力度和處罰力度,為加強知識產權保護筑牢法制保障。

  統籌協調“大保護” 齊抓共管優勢互補

  知識產權保護是一個復雜的系統工程?,F實中,很難用單一模式實現對所有知識產權類型的保護,也很難用單一手段實現對所有環節的保護。這注定知識產權保護不會是“獨角戲”,而是需要唱響“合奏曲”。

  立足這一現實,國家知識產權局積極聯合相關部門,綜合運用審查授權、行政執法、司法裁判、仲裁調解、行業自律、社會監督等各種保護渠道,形成齊抓共管的工作局面,努力形成知識產權保護的合力。特別是進一步完善知識產權保護的統籌協調機制,充分發揮國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議的統籌協調職能,加強國家層面和地方層面的知識產權保護聯動,加快構建行政執法和司法保護兩條途徑“優勢互補、有機銜接”的工作模式,深化知識產權保護的區域協作和國際合作,初步形成了協調、順暢、高效的知識產權大保護工作格局。

  專項調查顯示,近年來,當專利權人面對侵權行為時,43.4%選擇行政途徑,39.5%選擇協商途徑,16.3%選擇司法途徑。2015年,我國專利行政執法辦案總量已經與司法民事一審案件量基本相當。5年來,全國僅專利行政執法辦案總量就累計達到了14.1萬件,是前五年的近8.5倍;知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2016年的72.38分,知識產權保護也實現了從理念、思路到機制的全面升級。

  精準發力“快保護” 縮短周期提高效率

  隨著時代的發展和科技的進步,創新成果轉化為現實生產力的節奏越來越快,知識產權保護如何順應這一發展新趨勢,是世界各國普遍面臨的新挑戰。5年來,我國堅持知識產權保護效果與保護效率并重,滿足社會發展新需求。

  念好“快字訣”,打造“快車道”。國家知識產權局積極推進快速維權機制建設,加快推進集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護中心建設,提供知識產權維權“一站式”服務,降低權利人的維權成本,縮短權利人的維權周期。截至目前,全國建立的知識產權保護中心和快速維權中心數量已達24個,涉及高端裝備制造、生物醫藥、機器人及智能硬件等多個戰略性新興產業和燈飾、家紡、家具、家電、陶瓷、制筆等多個領域。

  同時,全國知識產權系統還針對互聯網領域侵權發生快、隱蔽性強、證據易滅失等問題,積極完善線上線下和跨區域執法協作機制,提高行政執法效率。

  在2017廣東知識產權交易博覽會上,來自全國19個城市及知識產權強市創建市的代表共同簽署了《電商領域知識產權聯合執法宣言》,拓寬聯合執法渠道。

  浙江省知識產權局充分發揮中國電子商務領域專利執法維權協作調度(浙江)中心作用,與各協作省市協同作戰,加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度。有效解決了電商領域專利侵權跨省執法困難、線上線下割裂的痛點。

  一視同仁“同保護” 塑造良好營商環境

  加強知識產權保護,不僅是我國履行國際義務的需要,更是構建創新型國家、服務開放型經濟新體制的需要。5年來,知識產權管理部門充分認識知識產權保護在塑造良好營商環境方面的重要作用,依法對各類市場主體和創新主體的知識產權進行同等保護,讓所有的市場主體和創新主體都感受到公平正義。

  “對國內企業和國外企業的知識產權一視同仁、同等保護,對國有企業和民營企業的知識產權一視同仁、同等保護,對大企業和小微企業的知識產權一視同仁、同等保護,對單位和個人的知識產權一視同仁、同等保護?!鄙觊L雨在2017中國專利年會開幕式上表示。

  2016年,美國高通公司聯合貴州省政府投資18.5億元成立高端服務器芯片研發合資公司,并決定在貴州設立控股公司,統籌其在中國的投資業務。外資公司選擇在中國“安營扎寨”,與我國通過加強知識產權保護營造規范有序的市場環境關聯緊密。正如高通公司高級副總裁馬克·斯奈德所說,中國實施知識產權強國戰略,讓我們看到了中國政府保護知識產權的決心。

  推動我國融入世界經濟發展,不僅需要更高水平的“引進來”,還需要更大力度的“走出去”。5年來,我國不斷完善海外知識產權信息服務平臺,持續發布相關國家和地區知識產權制度環境等信息,支持企業廣泛開展知識產權跨國交易,推動有自主知識產權的服務和產品走向海外。

  “當前中國經濟正處于動能轉換、結構調整的重要時刻,創新成為經濟發展的重要動力,作為激勵和保障創新的基本制度,知識產權正在受到更多的關注和重視?!笔澜缰R產權組織副總干事王彬穎指出,中國政府和中國的企業界日益重視知識產權的孕育和保護,營造出了良好的營商環境和創新環境。隨著創新驅動發展戰略的深入實施,中國的知識產權保護有望進一步加大,這將為中國企業走向國際創造更有利的環境。

  5年砥礪奮進,知識產權成為國際經貿“標配”,創新發展“剛需”。嚴格知識產權保護激發了全社會的創新活力,催生出更加蓬勃的創業創新熱潮。我們期待在不久的將來,全社會“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化蔚然成風,更多創新者通過知識產權保護真正獲益。(知識產權報 記者 王宇)

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