為解決實踐中著作權的確定性問題，送審稿對著作權保護的權利客體、權利內容、權利歸屬和權利保護期等方面進行了修改。
為了有效防范侵權行為，送審稿在《著作權法實施條例》規定的基礎上提高了罰款的數額，將罰款的倍數由非法經營額的3倍提高為5倍，將10萬元提高為25萬元。還增加了著作權行政管理部門的執法手段，特別是查封扣押權。
有關單位和各界人士可以在2014年7月5日前，登錄中國政府法制信息網http：//www.chinalaw.gov.cn，通過信函及電子郵件zzqf＠chinalaw.gov.cn等方式對征求意見稿提出意見。
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